留坝县坡耕地水土流失综合治理措施及成效

《留坝县坡耕地水土流失综合治理措施及成效》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、留坝县坡耕地水土流失综合治理措施及成摘要通过分析在耕地资源匮乏的秦巴土石山区，如何解决人多地少的突出矛盾，进而提出了实施坡耕地整治项目的水土保持构想，并通过争取列入国家投资实施试点项目，经过3年的试点实施，探索出了秦巴土石山区坡耕地整治项目的基本措施和模式，分析了取得的成效，对下一步秦巴土石山区大规模开展治理水土流失、实施坡耕地整治有抛砖引玉作用。关键词水土流失；坡耕地整治；措施；成效；陕西留坝中图分类号S157文献标识码A文章编号1007-5739(2012)23-0253-021实施坡耕地整治的必要性坡耕地水土流

2、失综合治理试点工程（简称：坡耕地整治项目）是国家为了推进大中型水库库区和移民安置区耕地较少、着力解决人多地少、矛盾突出等问题而设置的一项坡改梯综合治理项目，旨在通过坡耕地整治，改善库区范围内农业生产条件，提高粮食产量，增强农业发展后劲，保证移民区群众口粮安全。留坝县地处陕西省大（二）型水库石门水库库区的上游,也是库区移民的重点安置区，2009年开始上级将该县确定为坡耕地水土流失综合治理试点工程县之一。该县属秦巴土石山区，是一个典型的农业小县，也是一个“九山半水半分田”的土石山区县。全县总土地面积1970畑2,总耕地面

3、积37.43km2,占总土地面积的1.9%,在耕地面积中坡耕地18.94km2,占耕地面积的50.6%。坡耕地主要分布在河沟两岸缓坡和坡面台地。水土流失类型为水蚀和重力侵蚀2类，以水蚀为主，重力侵蚀次之。水蚀主要发生在坡耕地上，加之，留坝县北亚热带山地温暖湿润季风气候特征：多年平均降水量大，且年内分配不均，7—9月占年降水的57.1%。当遇到大雨、暴雨时,滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频繁出现，坡耕地水土流失较为严重。由于农业经济发展较快，农业生产活动频繁，严重的水土流失，制约了县域经济的可持续发展，因此亟需加强坡耕地

4、水土流失综合治理，调整农业产业结构，压缩粮食种植，扩大经济作物，大力推广农业科学技术，发展多种经营模式，多渠道增加农民收入。坡耕地水土流失综合治理试点工程对于有效防治水土流失，改善生态环境，加强农业基础设施建设，加快新农村建设；改善山区及水库移民安置区群众的生产生活条件，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，巩固退耕还林成果，减轻洪涝等自然灾害的危害是完全必要的。2项目管理的做法在项目建设管理中，全面实行项目法人负责制、投标制、合同管理制、群众投劳承诺制、工程项目监理、监测制。成立了专门的领导协调机构，县里成立了以主管

5、县长为组长，水利局局长为副组长，各有关部门领导为成员的留坝县坡耕地综合治理工程建设领导小组，下设办公室于留坝县水保站，具体负责项目建设的组织协调等工作。项目所在乡镇领导及村组干部广泛宣传，动员群众积极参与，投入项目建设。在各工程建设区选择居住人口集中地段，设立醒目的工程建设公示牌，详细公示建设工程措施数量、技术标准、投资、建设期限及群众投工承诺情况，让广大干部群众享有知情权和监督权。3项目实施的措施3.1精心规划，确保项目布局合理可行此项目确立后，水利水保部门抽调工程技术人员，组成设计班子，深入有关村、组、农户，调查

6、收集相关资料，同时采用1：10000土地利用现状地形图按图斑对工程区内土地利用现状坡耕地分布情况，水土流失类型，防治措施现状进行了详细的现场勾绘，根据地理位置和自然条件，因地制宜，合理布局，精心组织实施了综合防治工程，做到了高起点、高标准，构建科学合理的水土流失综合防御体系，创建高效生态农业示范区。3.2严格管理，保证执行计划不走样为了维护项目计划的严肃性，在实施过程中，除了不断加大政策宣传和培训，还制定了一系列行之有效的管理制度：在计划执行上，坚决遵照上级批复做到"三不”，即不改、不调、不缺。对一些在实施中确需变更

7、的项目工程，经过专业技术人员现场考察并广泛征求当地群众意见后，严格履行报批程序，确保项目计划不走样，项目资金不流失，建设标准不降低，维护了计划的严肃性。在工程实施中，坚持3项措施。一是坚持合同管理。在招投标的基础上，与施工单位签订工程施工合同，明确责任，严格按合同规定实施项目。二是坚持项目监理和督查双线管理。在全面推行项目监理制的同时，建立市、县多级监督机制。市、县级派员巡查,乡级专人督查，村级跟踪检查，既保证了进度，也提高了质量。三是坚持工程竣工报验。工程完工后，先由县级自查，然后由市上会同监理方组织验收小组，对照

8、项目计划进行现场检查，符合计划要求,质量标准合格的予以结交付使用。对不符合计划和标准的工程一律责令其整改，确保项目工程建设一处，成功一处。3.3不断探索，提高工程质量标准试点工程建设时间紧、任务重。在实施过程中，结合实际，实行人工与机械相结合，施工队之间开展质量竞赛，倒排工期，定期质量点评等采取有效措施。施工中采用空压机凿石备料，修建高标准石坎