县乡人大同步换届选举问题与思考

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1、县乡人大同步换届选举问题与思考县乡人大同步换届选举的问题与思考如何贯彻落实好选举法，探索按照新选举法做好县乡人大换届选举工作的方法和措施，是摆在我们面前的一项亟待解决的课题。为有条不紊地做好今年县乡人大换届选举工作，结合这些年人大工作的实践，就选举法修订后县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法，谈一些粗浅的看法，以供参考。一、目前换届选举中存在的一些问题选举意识比较淡薄，选民热情有所下降。关心民主政治建设，积极参与选举，是广大干部群众的民主权利，但目前仍存在一些不容忽视的认识误区，仍有部分选民抱

2、着一种无所谓的态度，选谁与不选谁，都与他无关，即使参加选举投票也属应付。其主要原因有：一是传统的旧观念没有改变，认为这是“官场”上的事，与我们老百姓无关;二是在推荐候选人时，没有充分征求选民意愿，选民对候选人缺乏了解或根本不认识，从而失去了参与的热情。三是认为换届选举无非是“上级定名单，下级划圈圈”，有的甚至产生抵触情绪；四是部分当选代表的素质不高或当选后不履行代表职责，选民感到失望等等。流动人口日益增多，选举工作难度加大。近年来，各地人口流动性不断增大，给选举工作带来了很多困难，主要表现在三个方面：1、选

3、民登记工作难度加大；一是有部分人存在人户分离现象；二是部分人为了子女的就学和就业，将户口从农村迁移到城镇，但没有在迁居地生产生活过，与迁居地无任何联系，也就是所谓的空挂户。2、选民参选工作难度加大。在农村，越来越多的选民外出务工经商，在民主权利与现实的经济利益面前，他们宁可放弃民主权利而不愿回来参选。3、选举组织工作压力大。一是来自工作上的压力，缺乏相关的工作经验。二是来自经济上的压力。换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐等等过程中，需要召开许多会议，涉及人员较多，一个村委会代表选举方面的开支一般在

4、5000元以上，也有个别村委会高达近万元；而换届选举工作经费按往年惯例，每个乡镇划拨给1万元左右，换届选举经费缺口巨大，很难保障工作正常开展。代表选举竞争激烈，代表结构不尽人意。主要表现在两个方面：1、妇女、非党人士、少数民族当选代表的比例偏低。由于大多数妇女、非党代表候选人相对来说知名度较低，活动能力较弱，在竞争激烈的代表选举中落选的概率较高，导致代表结构不合理。如我镇上届代表中，妇女代表只占％,非党代表只占％。少数民族只占5%,均远远低于上级规定的比例。2、从上届换届选举的趋势看，领导干部、个体业主、村

5、委会干部、和村小组长当选为人大代表的较多，所以在行使代表职务时受到一定的制约。二、做好县乡人大代表换届选举的几点思考一是加强党的领导，明确责任。县乡人大换届选举工作涉及面广，参与选民多，工作量大，同时也面临着诸多新情况和新问题，加强领导是做好选举工作的重要前提。一是要坚持党的领导，在党委的统一领导下开展工作。各级党委要把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管党群的负责人用主抓此项工作，协调处理有关问题。二是成立选举机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村

6、和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。三是选派指导小组。由县级人大常委会正、副主任带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，每个小组负责指导、协调几个乡、镇、的选举事宜。四是加强检查督促。对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决；总结经验，及时推广。五是依法建立选举工作责任制，分片包干,具体指导，做到任务清，责任明，一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。二是深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，要结合“四群”教育活动，深入村组开展前

7、期工作调研，认真分析各种情况，理清思路，研究对策，尤其是在选区划分，选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。三是注重学习培训，依法进行换届选举。换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作，规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作小组工作人员，着重从这次换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构，选区划分，选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定，介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度，组织领导及工作

8、纪律等方面进行了深入的培训。通过培训，使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。四是抓监督问责，严肃换届选举工作纪律。为保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，遏制选举中的不正之风，营造风清气正的选举环境。要进一步加强“五个严禁、十七个不准”换届选举纪律宣传，在各选区张贴致广大选民一封信和标语，同时逢会必提选举纪律，坚决杜绝换届选举过程中以贿赂、暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选举破坏选举