完善我国海事国际私法立法的思考——兼评《民法典》草案中相关

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1、完善我国海事国际私法立法的思考兼评《民法典》草案中相关条款的不足汪金兰*毕道俊和实行对外开放政策以来，我国对外经济贸易和远洋运输事业有了长足的发展，特别是加入WTO以后，我国的航运企业进入了一个新的历史发展阶段。日前，屮国拥有运输船舶20多万艘，8700万载重吨，位居世界前列。中国大陆拥有港口2430个，3.5万个牛:产泊位，其中万吨级以上泊位944个，132个港口对外开放。近10年来，港口货物吞叶量一直以年均10%以上的速度快速增长，有&个港口跻身世界亿吨大港行列。2004年全国港口吞吐量达到41.7亿吨，集装箱

2、吞吐量达到6160万标准箱，均位居世界第一位蔦而中国外贸进出口货物的百分之九十以上都是通过海运方式完成交易的。我国正在从一个航运大国向航运强国边进。为此，强化海上运输法制环境，加强我国的海事国际私法立法显得更加重要。一、我国海事国际私法的立法发展我国海事国际私法的立法起步较晚，1993年的《中华人民共和国海商法》是我国第一部规定海商制度的法律。该法从我国的实际情况出发，并结合国际条约和国际惯例，系统规定了海商事的各项法律制度，从而为规制海上商事行为、解决海事纠纷、保护当事人的合法权益提供了重要的依据。第一次系统地规

3、定了国际海事关系的法律适用规则也是在这部实休法屮。该法第十四章专门就国际海事关系的法律适用问题作出规定，内容涉及海事合同、船舶所有权、船舶抵押权、船舶优先权、船舶碰撞的损害赔偿、共同海损理算、海事赔偿责任限制等基本海事法律关系。特别值得注意的是，该章还规定了总则性条款，就《海商法》与我国缔结或参加的条约和国际惯例的适用顺序问题以及社会公共利益保留问题作出明确规定。2这不仅体现了我国海事国际私法立法技术的进步，而且在指导我国法院正确适用海事冲突规范解决海事法律冲突和维护国家利益方面具有重大的意义。虽然关于国际海事关系

4、的法律适用只规定了九个条款，有关的规定还存在着不足，但这并不妨碍称英为我国海事国际私法发展史上的一座里程碑。在程序法方面，1999年通过的《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》，使得我国的海事审判有了专门的程序法。该法对当事人因海事侵权纠纷、海商合同纠纷以及其他的海事纠纷提起的海事诉讼案件，专门规定了管辖、海事请求保全、海事强制令、海事证据保全、海事担保、送达、审判程序、设立海事赔偿责任限制基金程序、债权登记与受偿程序、船舶优先权催告程序等程序规则。这些专门的程序规则填补了我国海事立法的空白，为强化海上运输法制环境提

5、供了法律保障。http://www.chinanews.com.cn/news/2005/2005-07-13/26/598679.shtml2《海商法》第268条：中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是屮华人民共和国声明保留的条款除外；屮华人民共和国法律和屮华人民共和国缔结或参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。《海商法》第276条：依照本章规定适用外国法律或者国际惯例，不得违背中华人民共和国的社会公共利益。为了配合海商法的实施，2001年国务院颁布了《中华人民共和

6、国国际海运条例》，作为与我国海商法配套的行政法规，具体规定了各项航运管理制度，为规范国际海上运输活动,履行我国加入世界贸易组织的承诺，维护国际海运市场秩序，保护国际运输各方当事人的合法权益提供了重要保证。此外，为了适应我国航运事业的发展，我国还制订了一系列有关船舶登记、海上货物运输、海事赔偿责任限制以及海事争议处理的法律和法规.同时，我国参加或缔结的有关国际海事条约和国际航运惯例，也是我国海商法的重耍渊源，在统一国际航运法律、解决海事纠纷和保护当事人利用方面具有更要的意义。经过十多年的努力，我国海商法体系己经基本形

7、成。虽然我国的海事法律制度己经初步建立，但仍然存在着诸多的不足。在实体法方面，我国仅有一部《海商法》，虽是经过长期酝酿，较为成熟，但是毕竟单薄了一点，存在较大的执法随意性。随着《汉堡规则》的生效和国际航运市场日新月界的变化，也随着我国加入WTO,《海商法》的很多内容也应随着情况的变化做出相应修改。而在程序法方面，虽已出台了《海事诉讼特别程序法》，但It!于这部法律仍是一个冲突折衷的结果，因此还是留下了很多问题有待司法去解释。至于冲突法方面，我国《海商法》在第十四章对涉外海事关系的法律适用方面做了较为系统的规定。但是

8、由于国际海上运输环节多，国际性强，持续时间长，涉及的法律关系复杂，这已远远不是《海商法》第十四章仅仅九个条款所能解决的。如何完善我国的海事国际私法，正确解决国际海商海事领域的法律适用问题，就成为我国面临的一项紧迫而艰巨的任务。由于我国目前对国际私法的立法采取了“民法典专编”式的立法模式，为了保持法律体系的完整性，作为调整涉外民商事法律关系的专门法律一一《民法