农村普惠金融社会企业试验

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1、农村普惠金融社会企业试验北京乐平公益基金会理事长汤敏最近特别忙。他忙于与一批社会企业家一起在北京大学开设一门叫做“社会企业创业课”的课程，这门课程在北京大学和全国其他70所大学以视频的远程教育方式完成。一种全新的投资理念和创业方式，正在中国渐渐变成现实。越来越多的“耐心资本”，开始将目光投向帮助穷人的慈善公益领域，包括进入了中国金融业的老大难一一农村普惠金融领域。这种被称为“社会企业”的新型社会组织，更强调用商业模式解决社会问题，并且可以追求有限的利润，兼具商业的高效、专业、灵活等特征，同时以承担和解决社会问题为目标。世界上最有名的社会企业，当属孟加拉国的孟加拉乡村银行

2、，这是一家发行微型贷款的机构。此组织及其创始人穆罕默德•尤努斯一起获得了2006年的诺贝尔和平奖。这家微型贷款机构向穷人贷款以获取利润，但并不以利润最大化为目的，运营方式则遵循商业化模式，可持续性较强。社会企业目前已经成为全球企业发展的一股快速力量。印度的Sarvajal公司由Piramal基金会2008年创建，旨在探索以市场为基础的商业模式，为社会金字塔底层的人提供干净的饮用水。公司为六个国家的7.5万名常用消费者提供了超过20万吨纯净水，并在社区中鼓励饮用干净水，为此提供了400份工作。《快速公司》(FastCompany)杂志将Sarvajal提名为印度2013年

3、跻身“全球最具创新性的十大公司”的企业。在南都公益基金会理事长徐永光看来，一旦中国关于社会投资、社会企业的法律制度和配套政策出来，将能够撬动数万亿甚至数十万亿元社会投资进入医疗、养老、教育、社区服务、扶贫开发、公平贸易、环境保护等产业，满足多层次的社会需求，解决社会问题，同时提高第三产业在国民经济中的比重，拉动内需，扩大就业。就在尤努斯获奖的那一年，还在亚洲开发银行工作的汤敏成为尤努斯中国行的接待者之一。在此之后的四年，以“做中国社会投资领军者，让人人享有平等发展机会”为愿景的北京乐平公益基金会成立，汤敏是理事长。在中国，与“耐心资本”有关的故事，则是如何将可持续发展的

4、岗位、商品、服务一一和尊严，以及给社会带来转型变革一一与日渐变化中的中国农村生态进一步融合的故事。被正规金融排斥在外的一群人2014年1月20日，41岁的蔡爱娃站在山西省永济市榜椅镇长杆村的韭菜大棚前，对山西永济富平小额贷款公司的信贷员李占霞说，当大女儿高考结束后，她还是要去城里打工。41岁的蔡爱娃，穿着黑色的打底裤和一件牛仔短裤，上面是一件短短的羽绒服。她平常自己喜欢在电脑上学跳舞，还经常教一些年龄大的妇女学习跳舞。蔡爱娃的生活在未向小额贷款公司申请贷款前，并不富裕。传统的农村信用社贷款要以几户联保的方式来进行，对她来说门槛太高。而永济富平小额贷款公司的申请手续相对简

5、单，而且是信用贷款，也即不用任何担保或者抵押，只要满足家庭信用审查即可。蔡爱娃2011年7月11日第一次申请贷款2万元，期限半年。她养了4头母猪和30头小猪。到2012年10月份，她家已经有100多头猪，陆续卖掉了90多头，还了公司贷款，挣了3万多元。2013年仅5亩韭菜就卖了1.5万元。其他35亩地种小麦和玉米，一年小麦和玉米两个季节能纯收入3万元。蔡爱娃的同乡，42岁的郭学军，2012年曾在永济富平小额贷款公司贷款3万元，用于扩大葡萄园的种植面积。与富平接触前，他曾尝试向农信社贷款。“十年前只要带上身份证、户口本就行，现在表格就要填七八份，手续麻烦倒是其次，没人没关

6、系，谁贷钱给你？”根据相关研究推算，中国13.5亿人口的47.4%（6.4亿）的农村人口中，约有48.9%（3.1亿）人有信贷需求，但其中只有31.7%（1亿）得到过正规金融机构的贷款。大致上,中国约有三分之二的农村人口被排斥在正规信贷体系之外。而富平微型金融服务的客户则多为被正规金融排斥在外的人群。近年来，普惠金融已经进入了官方的文件。可是实践证明，想完全靠追求利润最大化的农信社，农商行、村镇银行及小额贷款公司等来解决中低收入农户的普惠金融问题并不现实。而靠财政资金支持的扶贫村基金试验，也只能解决少量贫困家庭的问题。富平小额贷款的模式开辟了一条新的道路，用社会企业的方

7、式办金融，让农村普惠金融有了实现的路径。“耐心资本”的关注点蔡爱娃性格开朗活泼。因为自己通过在富平贷款获益，还介绍了不少身边的其他村民到富平贷款，一起致富。但是,她的理想，仍然是离开农村。这引起了北京乐平公益基金祕书长沈东曙的思索。与孟加拉乡村银行瞄准最贫困的农户，并以贫困家庭中的妇女作为主要目标客户不同，乐平基金会培育的两家小额信贷公司成都大邑富平小额贷款有限公司和山西永济富平小额贷款有限公司，均以帮助穷人中有能力致富的人为目标。与孟加拉乡村银行五人小组联保的方式也不同，汤敏和沈东曙发现，小组联保这种方式也对农民造成很多不必要的麻烦，所