基于差距视角对及谐富裕新宁夏建设初步思索

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1、基于差距视角对及谐富裕新宁夏建设初步思索摘要：本文通过宁夏区域经济发展主要指标与全国的对比，总结宁夏在和谐富裕新宁夏建设、到2020年实现与全国同步进入小康社会进程中还存在的一些差距，在此基础上，借鉴相关理论探讨了形成这些差距的原因，并提出了建设和谐富裕新宁夏的一些初步思考。关键词：差距视角；和谐；富裕中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1001-828X(2012)11-0-01党的十八大对全面建设小康社会提出了新的要求，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境

2、友好型社会建设取得重大进展，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。宁夏回族自治区第十一次党代会也对“建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会”提出了"五个翻番、六个提升”的具体要求。'‘五个翻番”即：2016年比2011年相比，全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争翻一番，地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻一番；“六个提升”即：基本公共服务均等化水平明显提升,人民群众生活水平明显提升，全民思想道德素质明显提升，社会管理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升，党的建设科学化水平明显提升。宁夏地域小、人口少，是全国最大的

3、回族聚集区，也是经济欠发达地区，气候、生态、经济发展水平等在西北地区具有很强的代表性，研究宁夏区域经济社会发展，全面建设小康社会问题对其他地区区域经济发展具有很强的代表性和借鉴意义。一、宁夏经济社会发展基本情况宁夏属于西部欠发达少数民族地区，全区面积6.64万平方公里，人口640万，其中回族人口占35%。自古以来，宁夏一直是多民族融和相处的重要地区，既是保障国防安全、社会稳定、经济发展的西北边疆重镇，也是维护国家生态安全的重要屏障，战略地位十分重要。近年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇，奋力拼搏，攻坚克难，综合

4、实力大幅提升、民生福祉持续改善、城乡面貌显著变化、生态建设成效明显，迈出了建设和谐富裕新宁夏的坚实步伐。2011年，全区生产总值达到2060亿元，与2006年相比，5年年均增长12.5%；人均生产总值达到32375元，相当于全国人均水平的92.3%,比5年前提高了19.3个百分点；地方财政一般预算收入和固定资产投资5年年均分别增长29.1%和27.8%；城乡居民收入分别达到17579元和5410元，5年年均分别增长13.9%和14.4%；城镇化率达到49.8%；启动了新一轮35万中南部生态移民攻坚工程；森林覆盖率由2005年的9.8%提高到2011年的11.4

5、%。二、与和谐富裕新宁夏建设目标相比存在的差距宁夏在区域发展、城乡发展、居民收入等方面与全国平均水平产生了较大差距，而且区内不同区域也呈现出一定的差距。一是区域发展差距较大。宁夏中南部地区国土面积占全区土地总面积的57%,总人口占全区的36%,是宁夏的'‘半壁河山”。但是，由于受自然禀赋和发展基础的制约，2011年经济总量不到全区的10%,城乡居民收入分别相当于全区平均水平的69%和57%,城镇化水平仅为14%,低于全区平均水平近36个百分点。二是城乡发展差距较大。宁夏农村教育事业发展滞后，职业教育基础还比较薄弱。城乡卫生资源配置不足且不平衡，农村医疗卫生条件

6、依然较差。饮水安全问题依然突出，截至2011年年底全区还有109万人生活在水源保证率低、水量水质达不到饮水安全标准的地区，遇到干旱年份农民必须到几十里外取水，饮用水支出较高。三是居民收入差距较大。2011年，宁夏城乡居民收入分别相当于全国平均水平的81%和78%,还有收入低于2300元的农村贫困人口100万人。区内不同区域相比，城镇居民人均可支配收入最高的兴庆区为21235元，比最低的红寺堡区高出76%；农民人均纯收入最高的兴庆区为7804元，比最低的海原县高出1.2倍。四是生态环境依然脆弱。宁夏西、北、东三面分别被腾格里、乌兰布和、毛乌素三大沙漠所包围，荒漠

7、化面积占国土总面积的70%以上。北部灌区盐渍化土地面积占灌区面积的41.5%。中部干旱带人口密度超出联合国标准上限的1.5倍，绝大部分地区“一方水土养活不了一方人”，人与环境的矛盾十分突出。南部地区中坡耕地占耕地的70%以上，降水多以暴雨形式出现，导致水土流失严重。三、造成差距的原因分析造成这些差距的原因概括起来讲有四个方面：一是自然资源禀赋条件。区域之间的自然资源禀赋状况不同，影响到它们之间的区域分工格局、各自在区域分工中的地位和利益分配的多寡。由于产业发展水平低，宁夏地域分工的重要依据就是各区域的自然资源禀赋状况，资源丰富区域的主导产业往往是资源型产业，这

8、与资源贫乏省区的主导产业一般是非资源型