中华人民共及国宪法渊源新探

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1、中华人民共及国宪法渊源新探摘要：宪法渊源因各国国情的不同而呈现出不同的表现形式，中华人民共和国的宪法渊源有着特殊的表现形式，综合中华人民共和国的传统法律文化背景，考虑到中国的宪政实践之路，提出从历史和现实两个角度去探究中华人民共和国的宪法渊源新思路，着重讨论历史渊源和现实渊源，其中包括《中国人民政治协商共同纲领》、苏联宪法，《中华人民共和国宪法》、宪法性法律、政治典章、宪法惯例。关键词：宪法渊源；宪法惯例；宪法性法律中图分类号:D921文献标志码：A文章编号:1002-2589(2012)32-0118-02宪法渊源即指宪法的表现形式，各国受本国法律传统、历史文

2、化传统、政治力量对比关系以及政治需要等原因所影响，采取了适合于本国的宪法表现形式。由于各国的国情不同，因此各国的宪法渊源有着极大的差异，比如大陆法系国家和英美法系的国家的宪法渊源就不同，大陆法系国家大多数成文法典国家，有着统一的宪法典和宪法性法律，它的宪法渊源自然是一些成文法典，而英美法系的国家则相反，大多属于判例法国家，它的宪法渊源可能存在某种习惯和惯例。中国属于成文法典国家特殊的一种，研究它的宪法渊源有着不寻常的意义，将更好地推动对中国宪法学的研究。通说认为，中国的宪法渊源主要包括宪法典、宪法性法律、宪法惯例、国际条约和协议。这几种观点得到大多数学者的认同，

3、上述观点有其合理正确，但仍有不足，不足之处在于没有认识到中国的国情，党情，没有考虑到中国的宪政实践，作为世界上少有的一党专政的国家，中国的宪法渊源注定与众不同，不同之处在于宪法渊源里面带有政党元素。因此，本文将从新的角度初次去尝试探究中国的宪法渊源，以此真正认真的去看待中国宪法。一、历史渊源（一）《中国人民政治协商会议共同纲领》我国宪法的直接源头是1949年9月29日中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》虽然没有冠上宪法的名称，实际上却起着宪法的作用。它明确了中华人民共和国建国的基础、国家性质和政权性质，是新政权取

4、得政治正当性和合法性的宪法来源；同时它还规定了公民的权利和自由，公民对国家的义务，国家的经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策和军事制度。因此，在内容上《共同纲领》显然已具有根本法的性质，与后来的宪法一脉相承的，是1954年共和国宪法产生的基础。从形式上比较也可以看出，1954年宪法对《共同纲领》的继承关系。比如说，在结构序列上均采用先序言、总纲部分，然后再是其他各章。（二）苏联宪法苏联是社会主义革命的先驱国，是国际共产主义运动的领头羊，同属社会主义阵营，中国向其借鉴立宪经验是顺理成章之事，苏联宪法它所贯穿的宪法精神是新中国宪法的重要的历史渊源。将《共同纲领

5、》和1954年宪法与苏联的社会主义宪法进行比较就不难发现，其对我国宪法的产生曾有过很大的影响，宪法移植的迹象非常明显。俄国十月革命胜利后，于1918年7月10日由第五次全俄苏维埃代表大会通过《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（根本法）》。苏联成立后至1954年我国宪法诞生前，苏联先后颁布过两部宪法，即1924年1月31日第二次全苏维埃代表大会批准的《苏维埃社会主义共和国联盟（宪法）》和1936年苏联苏维埃代表大会第八次非常会议通过的《苏联宪法（根本法）》，从总体上看，在立宪宗旨、国家性质、政权性质、政治经济制度乃至技术风格方面，我国宪法与苏联宪法的这三部社会主

6、义宪法有着极深的渊源关系，当然，在制度的具体设计和许多细节方面仍然有着较大的差别。二、现实渊源（一）《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》是我国宪法原则和宪法性规范的主要渊源。从新中国成立以来共修订过九次，其中，1982年，1993年，1999年和2004年四次修宪在我国宪法发展史上具有重大的历史进步意义。与1978年修订后的宪法相比,1982年的修宪，从结构安排到宪法内容均作了重大修改。在结构形式方面，将公民的基本权利和义务部分调整到国家机构之前，至少从形式上凸现了宪法观念的变化。在内容方面,删除了有关“文革”的内容和提法，增设了“国家主席”和"中央军事

7、委员会”两大国家机构，重新划定了不同国家机构之间的职权范围等等。实际上，1982年修宪是以1954年宪法创制本作为基础的，而不是以1978年的修订本为基础。对此，彭真委员长在所作的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中有清楚的说明。1993年修宪，将中国特色社会主义理论纳入宪法，同时对国家的经济体制和经济政策作了重大调整，明确规定：“国家实行社会主义市场经济。”1999年修宪，确定了建设社会主义法治国家的奋斗目标；2004年修宪，增加了人权保障条款，明确规定：“国家尊重和保障人权。”（二）宪法性法律宪法性法律一般是指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法

8、律效力以及严格制定和修改