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1、云阳县粮食安全生产潜在危机及对策摘要2012年，云阳县粮食产量达5500t,供需矛盾得到缓解，但是粮食生产的潜在危机依然存在。介绍了云阳县粮食生产现状，总结了该县粮食安全存在的潜在性危机，并提出了相应对策，以期为该县的粮食发展提供参考。关键词粮食安全；现状；潜在危机；对策；重庆云阳中图分类号F326.ll文献标识码A文章编号1007-5739(2012)23-0302-02云阳县是秦巴山区一个贫困落后县，也是一个农业大县，为了保持农业经济持续稳定协调发展，确保粮食安全、消除贫困，笔者结合云阳县粮食生产现状，就云阳县粮食安全存在的潜在危机及对策进行探讨。1云阳县粮食生产现状近年来，云阳县党
2、和政府对农业生产非常重视，采取了很多有利于农业生产的措施：一是增加了在农业生产方面的资金投入；二是对粮食生产实行补贴政策并减免了农业税；三是大力推广了先进的科学技术，使粮食生产实现科学生产、合理规划，提高了农民种粮的积极性，云阳县推行以上措施后粮食产量连续8年获得大丰收。2011年全县粮食总产达5500t,农民人均粮食367kg,人均纯收入5430元[1-2]o2潜在危机2.1森林覆盖率低，水土流失严重云阳县森林覆盖率只有22.1%,全县荒山秃岭的面积约占50%o由于该县的植被覆盖率低，地表水量大，径流系数高，平均径流深692mm,丘陵区在5—9月久晴暴雨冲溅下,形成强大地表径流，紫色土
3、砂页岩(T2S)和遂宁组(T3S)泥岩抗蚀力弱，因而引起严重的砂砾化水土流失。目前全县水土流失面积为24.6万hm2,占土地面积67.!%□土壤侵蚀模数严重区每年达5500t/km2,每年流失泥沙450万t,相当于2000hm2£地被冲走，致使塘库泥沙淤塞，耕地变薄，可种植面积减少，土地生产力下降，对云阳县粮食增产不利。2.2人多地少，人均耕地面积不足据全国第五次人口普查，云阳县有134万人，人均耕地面积仅有560m2,造成云阳县人多地少的局面。此外，随着农村向城市化发展和国家退更换林政策的实行，人均耕地面积将会越来越少，粮食生产失去了土地支撑，潜在的粮食危机迟早会出现。2.3农村缺乏劳
4、力，水库年久失修长江流域横贯县境，流域面积2100km2有13条，过境水丰富，地表水量大，人均水资源3100m3o由于农业利益较低，农村有38.4万青壮年外出务工，在家务农者多为老叟和老妪，挑塘修堰笨重的体力劳动无人干，水利年久失修。全县水利工程9145处，小型水库154座，山坪塘7498口，病塘病库占23.1%,灌溉面积减少到1.4万hm2,旱涝保收面积占20.4%o由于水利建设滞后，不能保障粮食持续增长。2.4人口科技文化水平低云阳县经济发展一直落后的根本原因与农民的文化水平有很大关系。根据调查，云阳县人口中大学毕业（包括大专）3.21万人，仅占2.4%,初中小学文化的人口占据主导地
5、位，达83.4%,其余的基本上是文盲或者是半文盲。农民的文化素质低不仅会影响农作物的生长，还会影响农机化的推广，对农产品的生产、加工不利，从而制约了云阳县粮食的发展，也阻碍了该县经济的发展。2.5自然灾害频繁，污染严重云阳县地处三峡库区腹心地带，属亚热带山地立体气候，由于该县的植被覆盖率低，造成当地生态环境越来越差,自然灾害的发生几率逐渐增长，特别是随着全球气温的升高，当地旱灾发生的越来越频繁，如2006年夏秋季节连续干旱85d,其中有24d温度达到40°C,导致当地土壤龟裂，池塘干涸，粮食大幅度减产［3］。在农业上云阳县每年施化肥24688t,喷农药493t,用塑料薄膜1175t,加之
6、畜禽大发展，估计每年排猪粪144万t、牛粪90.46万t、羊粪50.04万t。由于农村缺劳力，大量粪便不能施入土中，造成一系列链式污染，使土壤硬结酸化，土壤重金属铜、汞、镉含量超标，据在彭溪河口釆样测定，当地水质为三类，硝酸盐含量达30mg/L,加剧了面源污染，造成土地生产力下降，对粮食的产量和品质影响巨大。3对策3.1稳定播种面积，提高耕地质量保障粮食安全是发展云阳县农业的首要任务。因此，必须通过政治法律经济的手段，严格控制耕地占用，严格执行《国土法》，依法整治非法占用耕地，抛废闲置耕地行为，要建立基本农田保护制度，坚持耕地互补平衡，推行冬闲田种粮食和绿肥，作物秸秆过腹还田，增施有机肥
7、料，以保持耕地总体上动态平衡，质量上逐步提高，确保粮食安全。3.2加强农田水利基本建设，提高防洪抗旱能力要使农业旱涝保收，必须首先搞好水利基本建设，扩大旱地浇灌。但是目前存在2个亟待解决的问题：一是部分乡镇领导只注重工业园区和城镇化进程建设，忽视水利工程建设的倾向；二是农村缺乏重劳动力挑塘修堰，笨重体力劳动无人干。为了解决这2个问题，笔者认为要建立县、乡领导责任追问制，大力宣传农业是国民经济基础产业。要保证粮食安全，首先要搞好农田水
