以十八大精神为指导做好扶贫开发工作

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1、以十八大精神为指导做好扶贫开发工作党的十八大报告（以下简称报告），明确提出："采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”这为扶贫开发事业的发展进一步指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高要求。我们要认真学习领会党的十八大精神，把新时期扶贫开发工作自觉置于建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局中来认识、来谋划、来推进，深入贯彻落实好省委、省政府举全省

2、之力打扶贫攻坚战的总体部署，搞好参谋服务，加强组织协调，勇于突破难点，抓好工作落实，奋力开创全省扶贫开发工作的新局面。一、把实现农民收入倍增，甚至增加更快一些，作为扶贫开发的首要任务。报告指出：“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0—0年翻一番。”“收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。”增收是民生之首。实现收入倍增目标是面向全国提出的总体要求。作为贫困地区、贫困人口，发展起点低，收入基数低，如果与发达地区同样翻一番，相对差距仍然很大。只有更快地发展，更快地增加收入，

3、才能真正缩小差距，才能大幅减少扶贫对象。为此，扶贫工作必须紧紧瞄准贫困人口，帮助贫困家庭大力建设增收项目，更快提高自我发展能力，更多地增加家庭收入。河北各地的实践证明，只要帮扶工作做得好，贫困家庭纯收入一两年、两三年实现翻一番、翻几番，是完全可能的。“种好一个棚，当年就脱穷；卖掉几棚瓜，小车开回家”。这是饶阳县贫困群众编写的顺口溜，也是一些典型村户现实情况的写照。因此，在学习贯彻党的十八大精神的过程中，我们要牢牢扭住帮助贫困家庭增加收入这个目标，扎扎实实做好工作，切实做到瞄准贫困不动摇，产业扶贫不动摇，扶贫到户不动摇。确保到2020年，重

4、点贫困村水、电、路、通信、住房和社区环境等基本生产生活条件明显改善，农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，实现扶贫对象“两不愁、三保障”。二、把扶贫开发与绿色发展结合起来，实现“绿”与“富”双赢同兴。报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“农民增了收，山秃污水流”，这是过去一些地方

5、盲目发展的严重教训。河北地处首都周围，特别是燕山一太行山地区，是首都的重要水源地和生态屏障。在扶贫开发中,强化生态文明意识，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，至关重要。作为扶贫部门，在产业谋划和工作指导上，我们注意“绿”与“富”的结合，从实际出发，分区域科学确定扶贫产业发展规划。在环首都贫困地区，重点发展节水设施蔬菜、设施畜牧、食用菌、优质林果和实施"雨露计划”等,打造环首都生态富裕带；在黑龙港地区，实施扶贫开发"富民大菜篮”工程，支持贫困村、贫困家庭因地制宜发展设施菜果，发展畜禽设施养殖，努力把这一区域建设成为全省乃至北方地区知名的''

6、大菜篮”片区；在太行山区，继续发展以优质核桃为主的干鲜果品产业，扩大规模，提升档次。这样，把金山银山和绿水青山融为一体，把脱贫致富与持续发展融为一体，把国家要求与群众利益融为一体，呈现了美好的发展前景。通过科学扶贫，绿色发展，为建设美丽河北贡献力量。三、大胆探索实践，不断创新和完善扶贫工作机制。报告指出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”加快贫困地区发展，是一项综合的系统工程

7、，也是一个较长时期的跨越赶超过程，单靠外部“输血”是难以持续的，必须勇于探索创新，建立健全适宜的体制机制，激发贫困地区扶贫攻坚的内生动力。为落实扶贫到户，我们实施了扶贫开发细胞工程，做到规划到户、项目到户、资金到户、帮扶到户、效益到户。对扶贫对象及其他贫困人口建档立卡，对列入扶持规划的贫困村逐村建立扶贫档案，为获得扶贫资金（含社会帮扶、扶贫信贷）支持的贫困户制发填写《扶贫项目资金入户登记卡》，接受社会监督。为解决贫困群众发展生产资金不足问题，我省先后开展了村级互助资金试点，扶贫自立服务社试点，农户互保、干部担保以及企业担保群众小额贷款试点

8、，特别是与中国扶贫基金会合作，在全省27个重点县开展了扶贫小额信贷项目试点，成为全国小额信贷扶贫项目试点县最多的省份。经过多年探索，全省创新和完善了“专项扶贫上产业，瞄准贫困强家业，改善条件靠