党经济民主理论创新和实践

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1、党经济民主理论创新和实践［摘要］经济民主之要义在于，依靠生产者的联合体有计划地自觉从事社会劳动，并依靠劳动者实行民主管理。这有利于真正形成自由、合理的市场秩序，推进民主政治建设。中国共产党的经济民主理论建基于马克思主义与中国实际相结合的发展历程，贯穿于经济体制改革的全过程，它以广大人民群众的利益为出发点，推行经济管理民主化、产权分散化、法制化，突出劳动者的积极性与创造性，从而实现了市场机制在经济体制中的绝对优势，使党的经济民主理论的发展进入了系统的、主动的制度创新阶段。我国经济民主建设主要包括经济体制运行的民主化、市场主体的民主化、收入分配的民主化、企业领导体制的民主化、经济

2、管理的民主化、经济法制建设等内容，它们之间联系紧密，统一于整个经济民主建设之中。发展和创新经济民主理论有利于推进我国社会主义政治文明建设和民主政治的发展。［关键词］中国共产党；经济民主；经济体制改革；民主政治［中图分类号1D08［文献标志码］A［DOI］10.3969/j.issn.1009-3729.2013.03.001一、经济民主的内涵及其意义什么是经济民主？美国学者乔万尼•萨托利认为，经济民主包含两层含义：一是财富的平等，二是经济生产过程控制权的平等。这是一种“不涉及政体层面的民主问题，即国家范围和国家管理”的非政治形态的民主。[1]西方民主社会主义者对经济民主作了大

3、量的理论探索和社会实践，多认为经济民主主要是指：生产者和消费者及其组织对生产、销售、分配等过程和决策产生影响，与资方共享决定权。[2]民主社会主义者对经济民主的认识，立足于劳动者在拥有参与权、决定权的基础上的经济管理活动。马克思主义的经济民主理论是从对商品经济与自由、平等和民主的关系分析中提炼出来的。马克思认为：“平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重，而且交换价值的交换是一切平等和自由的生产的、现实的基础。”[3](P197)在这里，马克思肯定了商品经济的发展是人们自由、平等、权利观念普遍产生的条件，但也指出在商品经济基础上形成的自由、平等、民主，其间会存在矛盾和

4、问题。马克思指出：“交换价值制度，或者更确切地说，货币制度，事实上是自由和平等的制度。但是，在更深入的发展中所出现的矛盾，是这种所有权、自由和平等本身的内在矛盾即混乱。它们有时转变为自己的对立面。”[3](P478)概括来说，在马克思主义那里，经济民主在内容上具有阶级性，是指在消灭剥削的前提下，依靠生产者的联合体有计划地自觉从事社会劳动，并依靠劳动者实行民主管理。推进经济民主化进程，意义重大。经济民主化旨在改变经济领域内一切不民主的东西，针对经济垄断、市场准入限制，以及与经济相关的决策机制、监督机制、法律制度等多个方面进行改革，使之符合市场经济的发展规律，避免因政府过度干预而

5、阻碍公平竞争与自由秩序的真正实现，增强企业发展的稳定性，提高市场主体参与合理秩序建设的积极性，实现资源与市场要素的合理化配置，提升经济法律在人们心目中的权威性，促进社会繁荣与公平正义，最终推进社会的民主化进程。改革开放后，关于社会主义民主的研究一直是学界关注的热点，可谓仁者见仁，智者见智。然而，长期以来，学界对民主问题的研究基本上限于政治民主层面，忽视了对民主其他领域的探索。本文拟以中国经济民主为研究对象，从历史分析的角度出发，对中国共产党的经济民主理论的重建、发展、创新与实践作一考察，以期为我国政治发展提供参考。郑州轻工业学院学报（社会科学版）2013年第3期黄天弘：党的经

6、济民主理论的创新与实践二、中国共产党经济民主理论的认知进程在中国共产党的历史上，把经济民主作为一个术语提出来，最早出现在1948年1月毛泽东“关于军队内部民主和政治民主”的表述中，那时党对经济民主的理解，是指在军队内部，士兵有权选举代表协助连队首长管理连队的给养和伙食[4](P1170),尚未把经济民主看做国家经济生活中的重要组成部分而从制度层面上加以认识。新中国成立后，中国共产党从人民群众的最大利益出发，努力加强经济民主制度建设，把劳动者管理国家、管理各种企业的权利作为人民的根本权利，其中著名的《鞍钢宪法》提出的"两参一改三结合”的国有企业管理模式被广泛推行，意在实现劳动者

7、对国有企业的民主管理。然而，实践中片面地强调群众参与，破坏了正常的企业管理制度，违背了企业管理的科学原则，使企业的民主管理流于形式。不过，这毕竟是党对经济民主理论的一次初探，它为发展社会主义经济民主理论提供了实践经验和历史借鉴。1970年代末，当中国共产党重新踏上民主与科学探索的征途时，经济民主又被重新提了出来。1978年12月13日在中国共产党召开的一次中共中央工作会议上，邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的总结发言，旗帜鲜明地提出"民主是解放思想的重要条件”，并从4个方面着重阐述了