（参考）预防职务犯罪的法律思考.doc

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1、目录引言1一、职务犯罪的概述2（一）职务犯罪的概念2（二）职务犯罪的危害性21.职务犯罪给国家和社会造成巨大的经济损失。32.职务犯罪对政治稳定产生影响。33.职务犯罪对社会意识形态产生不良影响。3二、我国职务犯罪的现状及特点3（一）我国职务犯罪的严重性3（二）我国职务犯罪的特点41、涉案范围广42、涉案呈现组织化趋势43、涉案主体职位逐渐升高年龄逐渐降低54、案件隐蔽性增强5三、职务犯罪的原因5（一）道德水平下降，法制观念薄弱5（二）监督机制运行存在缺陷6（三）法律不够完善6（四）政府体制不完善6四、预防职务犯罪的对策7（一）加强思想道德教育7（二）完善全方位立体化监督7

2、1、加强专门机构的监督72、改善司法监督83、发起舆论监督8（三）加快法律法规建设，完善法律制度8（四）健全权力运行制度91、建立官员财产申报制度92、政府工作公开透明化93、适度分权9结语11注释12参考文献13致谢14引言改革开放以来，伴随着我国市场经济的进一步发展，以贪污贿赂为代表的职务犯罪呈现出了滋生、蔓延的态势。职务犯罪不仅严重影响了经济发展，而且严重破坏了社会的和谐与国家的稳定。如何有效遏制职务犯罪，使我国政治、经济、法治体制更加完善，以适应现代国际经济一体化的发展，是我们必需面对的课题。对于职务犯罪预防问题的研究，我国学者没有太多专门的关于这方面的著述，很多著

3、作是对职务犯罪问题进行系统的论述，而对于职务犯罪的预防的研究不是很多。国外关于职务犯罪问题的研究比较深入，但对于职务犯罪预防问题的研究则更多的侧重于立法的完善，这对我国职务犯罪预防的立法也有一定的启示作用。本文将从分析职务犯罪的概念和我国职务犯罪的情况、特点入手，寻找职务犯罪的诱发原因。进而对我国职务犯罪的预防进行思考，如何预防和控制职务犯罪，将其消灭在萌芽状态，使职务犯罪的主体从不敢犯罪转变为不想犯罪不能犯罪。提出针对我国预防职务犯罪可供参考的相关措施，希望可以对我国预防职务犯罪体系的建立，提供一定的参考意义。一、职务犯罪的概述（一）职务犯罪的概念何为职务犯罪如何对职务犯

4、罪进行科学的界定，是预防职务犯罪的前提和基础。职务犯罪，从文意上直观理解，即与行为人自身的特定职务有关的犯罪。我国的刑事立法并没有关于罪名的规定，职务犯罪是学术界出于研究的需要和司法事务部门出于打击和惩治犯罪的需要而总结归纳的一类罪名。因此对于职务犯罪的认识，学者站在不同的立场和角度，有不同的解释。目前，我国理论界对于职务犯罪的定义主要有以下几种:1、职务犯罪是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。〈1〉2、职务犯罪是指国家工作

5、人员利用职务便利实施的贪污受贿玩忽职守、询私舞弊，侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为。〈2〉3、职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等依法从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的行为的总称。〈3〉除了上述的三种观点学术界还有其他一些观点，这些观点对职务犯罪的界定争议主要存在于犯罪主体的确认上，第一种观点认为职务犯罪的主体是“国家公职人员”第二种观点认为是“国家工作人员”第三种观点认为是“国家工作

6、人员和其他依法从事公务的人员”，笔者认为，在职务犯罪主体的界定上，不宜过宽，也不宜过窄，笔者赞同第二种观点，即职务犯罪的主体应当是“国家工作人员”。综上所述，笔者认为职务犯罪是指国家工作人员利用职务之便进行非法活动，滥用职权或不尽其职，破坏国家对职务行为的管理活动，依照刑法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。（二）职务犯罪的危害性任何犯罪都具有一定的社会危害性。相对于其他刑事犯罪，职务犯罪的社会危害性更为严重。这种严重性主要体现在:职务犯罪会导致人民对公权力信赖、政府信赖及对法律的信仰和对社会公平正义的信赖的降低。进而，随之产生一系列危害到国家政治稳定、良性社会经济秩序的建立和运

7、行，乃至危险到整个社会秩序的安稳。故此，正确认识和充分分析职务犯罪的社会危害性，有利于我们打击和预防职务犯罪。1.职务犯罪给国家和社会造成巨大的经济损失。经济损失是职务犯罪最直接、最明显的危害。2000年的厦门特大走私案中，走私金额多达530亿元，相当于我国一年国民生产总值的千分之四(1999年我国国民生产总值为84482亿元)，在厦门远华特大走私案查处后1999年厦门关区的关税收入比上年增长138%。〈4〉2011年检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计77.9亿元，2010年检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计74亿