（参考）人口普查入户登记的难点及应对措施.doc

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1、第六次人口普查入户登记的难点及应对措施人口普查是我国十年一次的重要国情国力调查，涉及面广、历时时间长、工作难度大。通过人口普查可以系统的查清我国人口在数量、结构分布、居住环境等方面的变化情况，对我国未来制定人口政策、经济长远发展具有重要的战略意义，而入户登记结果又是普查数据的第一手资料，它的准确与否直接关系到普查数据质量，入户登记能否顺利进行并取得较为准确的普查结果，入户访问技巧是非常重要的一环。从理论上讲，入户访问技巧是一门科学，其范畴涉及到了心理学、社会行为学、经济学、语言学以及各种调查理论等。实践

2、工作对调查人员的要求非常高，不仅要求普查员掌握普查内容、目的，更要求具有较强的沟通能力、应变能力，能够根据普查对象的心理状况、行为方式等个性化特征迅速地将普查对象拉向自己。为了进一步做好户口整顿和摸底期间的入户登记工作，深入分析、研究普查员入户登记时经常遇到的困难和问题，并与一线普查人员一道，共同研讨了入户技巧和询问方法，以及特殊情况的应对措施。一、入户时经常遇到的困难和问题人户分离现象普遍、外来人口变动频繁、人们法律意识不断增强、外籍人员首次纳入普查范围等情况，都增加了此次人口普查的入户工作难度。（一

3、）个人隐私保护意识的增强，使普查对象存在戒备心理人们对个人隐私的保护意识明显增强，多处住房情况，离异、再婚及领养子女情况，都被视为个人隐私。普查对象出于种种原因，存在着较强的戒备心理，在普查中不愿提供真实的情况。（二）利益驱动，使普查对象隐瞒事实一些人由于利益的驱动，担心失去已得利益，如拆迁补偿、领取未销死亡退休金等，隐瞒事实真相。（三）现行政策的影响，使普查对象心存顾虑根据我国计划生育政策的规定，超生、非婚生育的婴儿在申报户口前要交纳一定数额的社会抚养费，部分政策外生育人员为逃避交费，在普查中不愿提供

4、真实资料。（四）嫌麻烦，使普查对象躲避人口普查部分普查对象由于对人口普查的重要性认识不够，认为人口普查与己无关，不愿意让普查员入户登记，怕打扰自己的生活，躲避人口普查。（五）对政府有抵触情绪，使普查对象拒绝配合一些特殊人群，例如：下岗失业人员，劳教释放人员，长期上访人员，对拆迁补偿不满人员等，都可能因为对政府及社会有抵触情绪，而不配合入户登记，甚至出言不逊，成为人口普查的“钉子户”。（六）外籍人员由于语言、习惯不同于中国人，较难取得积极配合由于语言、生活习惯、生活背景、思维方式都存在较大差异，外籍人员对

5、人口普查的入户方式、语言表达、宣传形式等都会有不同的想法和需求，有可能会利用不同的方式、以不同的理由拒绝普查。（七）入户中遇到年老体弱者，或病人、儿童时，较难获得准确资料有的住户家中仅有年纪偏大的老人，未成年的儿童或不了解住户确切情况的保姆，不能提供全面准确的人口情况，一次入户无法完成任务。（八）对于无人居住的房子，难以与房主取得联系对于无人居住的空房户，如有寄挂户口，很难联系房主，获得普查资料。（九）对于一房多户的现象，很难获取完整的普查资料对于一房多户的情况，如不在入户时进行详细询问，普查资料很容易

6、被遗漏。（十）对于存在出生、死亡等情况的住户，很难获得真实资料外来人口出生、没有及时办理死亡人口销户的住户，由于各种原因，很难提供真实的人口普查资料。二、入户前的准备工作针对上述困难和问题，要圆满地完成入户登记任务，普查员必须在思想上和工作上做好充分的准备，主要包括以下几个方面：（一）做好思想准备，树立坚定的信心要正确认识人口普查的目的、意义和重要性；树立高度的责任心和依法普查的意识；对普查的艰巨性要有充分的思想准备，增强完成普查工作的信心。（二）明确普查任务，掌握普查内容要明确普查的各项工作任务，熟练

7、掌握普查方案的内容和要求，知晓权利和义务；对于人口普查的业务问题，能够自如的回答；对于户籍管理、计划生育、解决就业等方面的政策问题，提示普查对象向有关管理部门进行咨询，并做好耐心细致的解释工作。（三）熟悉普查区域范围，掌握普查对象情况提前踏查普查小区，熟悉地域边界和环境情况，并通过社区普查小组提供的住户资料，掌握外来人口超生情况、居民住户死亡人口情况、出国定居人口情况、外籍人口居住情况等部分特殊住户的信息，为入户询问提供第一手资料。（四）提前设计入户路线，做好各种入户用品准备根据掌握的户籍信息，以及社区

8、居委会提供的普查对象资料，结合普查对象出行规律设计入户路线，并准备好普查员证件、承诺书、普查表、入户礼品及普查用具，特别是要准备好《留言条》，以便粘贴在没有敲开门的住户门上，做好下次入户的预约工作。三、入户技巧及询问方法普查员入户时，在遵守有关制度和规定的同时，要讲究方式方法，运用一定的入户技巧和询问方式，结合实际情况，采取有效措施，确保普查登记的不重不漏。（一）入户技巧1.注意形象，举止大方。人口普查是政府行为，普查员是代表政府进行普查登