体制重构与市场作用：警察人力资源的开发-研究

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1、第一章绪论一，西藏的挺罐“翻家安魑，，凳安系予～举”，作为黼家梳器豹爨辩组成部分，公安机关怒亵平莓我“狐疆荚产毙执政她篷，维护蠢家长治久蜜，媒漳天民安摇乘建’不霹或蘸麓专门力蘩，是攒负藩冬磺耔赘、藏范、控裁、管理籁袋芬莓霪要蔽费的密战部门。j聪攀来，随赘社会主义市场缆济的发展、城市化避}程的加遮以及人豫妁大滚动，露谂是烈事、汾蜜寰傅发案数觏特融霉她；公共场襞凝增数，还是菇入壤夫萎、终采滚凌太弱_鲶憋垂，蘩逡瑗了簿壤毫餐蹭长，熬嚣，在缝护轻会政治稻治安稔定酾任务嚣蕊粼燕的背景乏下，基屠公潦械笑帮瑟i溢潜辩力严曩不越的问题。2006年，全国入大常委会曾组缫公安队伍建设税察组

2、对广窳、四川等六个省进器专瑗调磷，发现“基臻警力严鬟琴跫”或热我毽公安稳畿露搂兹最文雅鼹之一。警察与国熬总人口的魄铡到底多少才鳞是警力配鼹念蠼，在国豁上瀚戈标埕。瀵絮嚣言，各弱罄宓之羯豹魄较锰毯荻“镣万人孛警力掰卷毙铡”体璇。毽饕发达滋家警察每A霹玩镄稳轰万转乏3颡簿每莠A串善警察篱夫，箕中美蓉舞嚣分之27，法阐内万分之39，个剃地方，翔祷港地区愚万静之50醣上，而我嚣平均水平仅为万分之11。在城带中，西方国寐警力与城市入口的比例为两分之33，嚣技藤平鹭荛万分之l霉，疆溺蘸彗褰与太弱戡：爨褒必万努之8，3，弱缓枣逮爨礁惹僬，螽交麟澈掇厨3善天溪懿费18万多入豹治安管耀，

3、警察霉天薅魄镌仅燕蠢分乞3．5，无谂疑全辖区还鼹城露熬警察姆人嗣毙铡都避透低予全黧平掺承平。基篡警力举避逢藏了封爨稼箍不力，臀瑗芏襻失控濑管箨羔俸瓣爨癸，还壹羧影酶了琵警豹费心燕豪。稔蠢矮程务蘩褥戆重基之下，蒸瑟登安穗荚琵警不褥不采用“加班加点、连续于譬战”的形式疲势陂战。杭州市公安局西湖蹴分局2006举艘调查数据鼹瀑；每天工作越过8小时的民警人数比例选90％；75％的民警每周热璇《害鏊鬓≥3静唾5枣髓，鼯嫠按每麓熬疆辩令誉黠诗箕，每冬裁要多羔裕{鲻个工释鑫l栽完整体年鬣魏A数跪领哭占冁，膏2溉豹民警多苹浓族未镰遭骰。怒负荷的工作强度和茏溉律的生活节豁，靛广大筏警韵体力

4、严瀵遴支，绝大多数民警整予鼗健袋凝番。20∞年，西灏公安努爨嚣警侮捻孛，筵藏静涎警入数投占总A蘩黪筑s‰器建去霉下簿繇。添，篡孛意严重庆瘸戆骞怠天数戆2骚。骞的鼹警则长期带瘸坚持正传，积劳成疾，牺牲在工作岗饿上。2005每，全屋公安概关骞398名飚警殉职，其巾爨积劳戏痰燧牲麴S44％，接近一半舱比铡搜“过劳残”成为和平时期公安机关麴“头号杀学”‘。2007举2晟≥中国谢年缀、现姣役攘、搜戮露站等豢终荻《警力严重苓足，基爱民警接连过蒡死》、《濒煮萋嚣民警接连过老死调粪：警力誉髭是圭西》为邋摄邀了湖南省涟源索公衰弱霾警力不戆简题，巍2007年l蜀2褥至2月24醋期阀，连续3

5、名基艨领导千部和阮警困较劳残疾瑟裁髓在意谴上。然两，在各缀公安梳关程必声痰殍“警力不是”之冀孛，羯秀瓤梅设簧麓不合理丽造成警力的浪费闲置，斛为双重管理体制而造成的地方政府对警力的滥用，因为警务正弦市场化、社会纯程度不深露造成潜在警察入力资源开发擦撼不够等等瑷象帮闲辩莠移。孬么，在较长一段霹润蠹公安爨关繁秀增糕苓大豹戆凌下，翔{莓解决“警力不足”与“警力闲置■“警力滥用”、“潜在警力挖擒不够”之阊的矛j酋，是一个藏有理论研究价值和现实措导意义的课聪。作为一名蒸层公安机关爱登，零人对餐力不是现款及造成豹一系剃阅题深枣体会，弼对也jl尊謦察入力资源开发过程中的不是氇蠢避一定调

6、礤，琴鎏运震公装管遴专堑螽鼋廷辫籀雾重麓警察人力资源蛔题避霉亍较为深入、系统她思考研究，也娜强杭州乃至念熙公安枫关魑轶警力不足翅题提供一些科学簌撂窝致缀建没。：、研究现状与意义近年来，随酱人力资源管理壤念的推广与应用，公发机关对警察入力资源的秀发{熟不鞭麴太了探索力发，取摄7一定的磺究袋暴，势在实黢孛德到了痘髑，鳃勰04车起每年在全蓬公寂系统维织蛇大练兵活动歪是基子现代入力资源蟹瑾串“素屡为必导”、“人与维缀阕步发展”镣理念瑟舞展瓣；各级公安枫关实熬黪续效考核巷l浚雯

7、j游予琨代太力滚滚赘“激励邂论”；蔼上海公安弱予20髓年攘篷鹣“薅泣裁缀嚣l魔”翁褥盏予疆健天女资源黪

8、“酝霞分类、王露努瓣、职霞译徐”理论。同时，随着繁力不足、警察素质较低、敞蠢不合理簿阔题的凸晨，如何适应颧酵麓渗安形势霭要、熬强警察入力姿瀵鹅题静理论骄窕缝久蘩了公安工挥理论礤褒戆畴孛，关予警察入力赘源秘题的褒论研究也开始敬爱孑各丈缀列杂志，但总体数量不多。避进对全球最大静中文数字鞠书馆(辩瓣收录资料的不完全统计，i97警年叛来，露奖“警力资源评发”、“警力配置”等研究豹论文仅轰十篇左右，谣专娩论文籍廷蠢3．4麓。在这些理论磷究串，丈多是麸掇寓警力资潦鬟褫程度、加强警察教育培训、改进公安队伍管理激励措施、优化警力配置等角度进行阐述，这贱论