现代西方福利制度评析

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1、现代西方福利制度评析2007年第11期总第170期兰州学刊LanzhouxuekanNo.112007GeneralNo.1709政治学研究？现代西方福利制度评析张红（中国人民大学马克思主义学院，北京100872）［摘要］现代西方福利制度在历史基础上，经过战后一系列的改革日趋完善，一定程度上缓和了资本主义社会内在矛盾，缩小了社会贫富差距.但是由于其福利制度是建立在资本主义私有制基础之上的,终究难以克服资本主义的固有弊病•西方福利制度的发展是社会主义因素不断增多的体现,西方国家福利制度正验证着社会主义取代资本主义的

2、必然性.［关键词］现代西方福利制度;社会主义;资本主义;必然性［中图分类号］D57［文献标识码］A［文章编号］1005—3492(2007)11—0042—03作者简介:张红，女，山西太原人，中国人民大学马克思主义学院博士生,主要研究方向为马克思主义理论.，现代西方福利制度的历史渊源从某种意义上说，所谓福利国家就是由国家立法而建立的比较完善的社会保障制度的国家•现代西方福利制度的发展与完善有着深刻的历史渊源.最早实行福利制度的是英国，其历史上一直有救济贫民的传统，从17世纪开始的《济贫法》就是英国官方救济贫民的主

3、要手段•到20世纪初，传统的以《济贫法》为中心的社会保障制度开始向现代福利制度转变,这以自由党政府实施的社会福利改革为标志•自市党政府颁布的《养老金法》，《国民保险法》，《劳工介绍所法》等法案初步确立了英国现代社会保障体系的大致框架,两战期间英国失业问题的严重化又促使政府继续完善社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面，这吋已隐约可见战后英国福利国家的雏形.德国是最早建立社会保险的国家•俾斯麦任首相期间，为了缓和国内阶级矛盾而大力推行社会改革,1883年-1889年帝国国会相继颁布了《疾病社会保险法》，《工伤事故保险法

4、》和《老年和残疾社会保险法》，从而完成了当时世界上最完备的工人社会保障计划，以上三部法律在1911年统一为《帝国保险法》并一直沿用至今•两战期间，魏玛共和国决意，，创造一个全面广泛强利保险制度''，于是颁布实施了《帝国供给法》，《健康严重受损法》，《劳动介绍与失业保险法》，意图扩展帝国时期确立的社会保险体制.不久以后的经济危机和法西斯上台使德国社会福利发展遭受重创,但是数十年推行社会保险制度的实践经验，使得德国在战后很快就转入了建立社会保险型福利国家的正轨.二，现代西方福利制度的建立与发展（一）现代意义上的西方福

5、利制度是在二战后建立的二战期间,以英国为代表的西欧一些国家应战争所需，动用国家力量对食物，药品，煤气等战时物品进行平均分配,同时备战也提供了很多就业岗位，这使得英国等国在经历了30年代大萧条以后,在战争期问奇迹般地重新恢复了充分就业，'‘大战显然造成一种影响深远的平均主义精神，这种精神在英国史上任何时期都不曾有过二••战时政府的战时政策,使一向信奉自由放任主义的民众发现国家力量完全有能力达到社会平等和普遍福利的目标，所以民众对战后依靠国家力量重振经济和社会寄予了很大的希望.与此同时，《贝弗里奇报告》以及凯恩斯主义

6、为西方国家建立现代福利制度提供了舆论和理论基础.1942年，英国”社会保险及相关事务委员会^提出名为《社会保险及相关服务》的报告，简称《贝弗里奇报告》，报告为英国规划了一套:惠及所有国民的全面而普遍的社会保障体系二《贝弗里奇报告》最大的历史贡献就是增加了民众对战后建设福利国家的企盼，奠定了战后西欧建立福利国家的舆论基础.30年代大危机以后，凯恩斯主义认为造成危机和失业的根本原因在于有效需求不足,解决这一问题的根本途径就是国家加大对经济的干预力度，通过实行通货膨胀和扩大财政支出等手段来刺激社会的投资和消费需求，以增

7、加就业量和克服经济危机•凯恩斯主义在战后相当长的一段时期内成为西欧经济政策的主导思想，为现代西方福利国家的建立提供了理论依据.正是在战后特殊的历史条件以及一定的社会舆论和理论指导下，西方各国相继建立起现代意义上的社会福利制度.(.2-)20世纪50年代_70年代，是西方福利制度发展的黄金时期西方社会福利从过去的单纯救济演变为公民的一项基本权利.这一期间西方福利制度是在一定社会背景下迅速发展起来的.从经济环境来讲，从战后到50年代初期，西欧国家一方面实施积极的宏观经济政策，对战后经济进行整顿和调整;另一方面接受美国

8、''马歇尔计划^于1948年-1952年间提供的130亿美元的经济援助，西欧经济迅速重新恢复甚至超过战前水平.经济的繁荣创造了巨大的生产力和社会财富，为西方国家福利制度的建立和发展提供了物质可能性.从政治环境来讲，战后西欧各国的执政党在福利国家问题上达成的不同程度的共识保证了福利国家发展的延续性•以英'国为例，战后工党因在建设福利国家方面的积极态度赢得了公众的广泛支持，吸