国际淡水资源保护立法-研究

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1、黑龙江大学硕士学1立论文水资源远离人类居住区，不易直接被人类所利用，地下水成了最为丰富且最为便利的淡水资源。随着人类对水的认识和利用水平的不断提升，它已经成为确保生命、健康及社会发展的最重要的自然资源之一。然而，有限的供给与日益增长和需求导致众多人口至今仍无法获得必要的淡水。联合国大会于2000年通过的《联合国千年宣言》呼吁世界各国制定区域、国家和地方水管理战略，从而促进淡水资源的开发、利用、保护等方面的完善，保障水资源的长足可持续性发展，至2015年将无法获得安全饮用水的人口数量减半。不可否认，在此背景下，解决水资源危机将是世界共同的课题。(二)国际淡水资源保护立法的意义由于世界范围内

2、的水资源出现短缺状况，特别是对国际河流的开发、保护和利用方面所引起的冲突则时有发生。除了政治外交努力之外运用国际法的手段来解决国际河流冲突成为各国的共识。国际淡水资源的立法保护，以及国际淡水资源的可持续发展，还需要国际淡水资源保护的立法调整。尽管关于国际淡水资源保护立法的全球性国际条约稀少，区域性条约内容相当丰富，但对于研究国际淡水资源保护立法大有裨益。我国一是个水资源短缺、水旱灾害频繁的国家。我国平均年降水总是为61889亿m3，平均降水量约为630mm，比全球陆地平均值800mm约少21％，比亚洲平均值740ram约少15％。我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量约为世界人均水量的

3、1／4，在世界排第1lO位，己被联合国列为13个贫水国家之一了。∞水资源的短缺已经成了我国经济在发展过程中的一个最大的瓶颈。但关于国际淡水资源开发、利用和保护等问题，主要分布于国际或者区域性的河流，不仅涉及到边疆的发展和环境保护问题，更是地缘政治经济和国际关系问题。而就国内有关淡水资源开发、利用、保护、分配、管理和控制的立法，我国虽已比较完整，但仍有需要提高的地方。因为，只有在完善国内保护立法，才能为国际淡水资源保护立法提供①王树义．水权制度研究lM】．北京：科技大学出版社，2005年，第3页绪论有力保障和依据。面对国外媒体热炒“中国水威胁”论，如何从中国水资源系统保护的战略考虑，加强国

4、际涉水法规与政策的研究，为我国在国际河流利用权益、区域合作以及中国和平崛起提供有效保障。我国对国际淡水资源保护立法的研究落后，撰写本论文价值在于研究国际淡水资源立法保护。研究重要的国际涉水条法有助于各国更有效地依照国际法避免跨境水冲突，解决跨境水争议，促进跨境水合作。只有国际环境处理的得当才能为政治、经济、外交以及文化等各个领域的合作提供发展时间。国际淡水资源作为一种重要的战略资源，国内外都应重视对其研究和保护。只有让国际淡水资源保护立法朝着更宽广的方向来发展，才能有利地保护好我们赖以生存的淡水资源。因此，本类课题的研究具有较高的应用价值和实践意义。二、文献综述国际淡水资源保护立法是国际

5、法新崛起的一个重要的部分，也是联合国当前编纂国际法典的一个重点主题。尤其随着世界水危机的出现，人们也从理论界对保护国际淡水资源方面有所关注。我国最早涉足研究国际淡水资源保护的学者是盛愉。学者在研究国际淡水资源立法方面，主要关注的重点有所不同，有的关注保护国际淡水资源，有的注重国家主权的维护，还有的侧重预防和治理污染等。在著作方面，盛愉、周岗的《现代国际水法概论》，在这篇著作中，论述了国际水法的历史发展和国际水域的各种法律制度及组织，着重在说明其变化和革新，从而反应出现代国际水法的基本特点、理论和原则。并提出了一些重要和实际的理论问题，如国际流域概念的适用范围，特别是同国际水域有关的国家权

6、利和义务，同国际淡水资源的开发、利用、保护均有直接的联系；孔令杰、田向荣的《国际涉水条法研究》，本书以有关跨境水资源的重要公约、法律文件和国际司法裁判为研究对象，着重研究了《国际水道法公约》、《赫尔辛基公约》、《跨界含水层法草案》、《柏林水资源规则》以及国际涉水司法裁判；王志坚的《国际河流法研究》，此书主要描述当前国际河流的现状、流域面临的矛盾，以及在国际河流基本理论的基础上，分析流域国有关国际河流利用的实践与实际问题，和解决国际河流法黑龙江大学硕士学位论文现实困境的对策。在硕士论文方面，西北农林科技大学刘斌的《论中国水权法律制度的完善》，主要内容是先进国家水权制度的发展，来论证中国现阶

7、段中权制度的薄弱，进而给出完善我国水权制度的具体途径；黑龙江大学的滕仁的《中俄在边界水体水资源安全方面的合作》，通过研究中俄两国边界水资源的安全现状，存在的问题，还有关于中俄两国边界水资源安全方面的合作及其对策；青岛大学程章的《水资源问题与国际冲突研究》，其主要谈论的是世界水资源的现状与危机，举例国际水资源冲突的实务，以及解决途径。在期刊方面，关于国际淡水保护立法的文章有很多，如王曦、杨兴的《论国际淡水资源利用和保护法的发展》(刊载