基金问题整改通知109号

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1、福建省人力资源和社会保障厅文件福建省财政厅闽人社文〔2012〕109号关于城乡居民社会养老保险基金管理存在问题的通报与整改意见各市、县（区）人力资源和社会保障局、财政局，平潭综合实验区管委会经济发展局、财政金融局：我省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点（以下简称“居民保”）工作开展以来，各试点县（市、区）精心组织、扎实推进，取得良好工作成效。为全面了解试点工作开展情况，规范管理，2010年以来，省人社厅、财政厅等部门先后对第一、二批26个新农保试点县（市、区）开展了综合考评；省审计厅对28个试点县（市、区）开展了专项审

2、计调查；省人社厅组织开展了基金安全检查，同时加强工作调度与督导。从掌握的情况看，多数试点县（市、区）能够较好地执行居民保基金财务管理制度，按规定将居民保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理；认真落实财政补助资金，保证个人缴费政府补贴记账到位和基础养老金按时足额发放；按规定组织会计核算，如实反映基金收支状况；加强监督与检查，确保基金安全完整。但由于居民保试点工作开展时间短、覆盖面广、推进速度快，基金管理存在一些问题亟需规范完善。一、基金管理工作存在的主要问题(一)基金收缴方面。大部分县（市、区）参保农民缴费水平偏低，多数人选择最低档

3、次100元缴费；少数县（市、区）存在用村财全额垫交个人缴费问题；部分县（市、区）2011年保费没有通过合作金融机构代扣，而采取现金收缴方式；部分县（市、区）保费未及时解存收入户，乡（镇）、村收缴的保费上缴不及时，甚至有现金滞留在村劳动保障协理员手中的现象。(二)基金支付方面。部分县（市、区）制度实施后，对个别年满60周岁参保人员的养老金未做到及时发放、应发尽发；个别地方存在多头领取、重复发放养老金；个别县（市、区）未及时将财政补助资金拨付居民保基金财政专户；部分县（市、区）存在使用个人账户资金垫付基础养老金的情况。(三)基金保值增

4、值方面。部分县（市、区）合作金融机构未将基金活期存款按3个月优惠利率计息；基金存储结构不合理，活期存款比例偏大；居民保经办机构未与合作金融机构签订基金账户服务协议，财政部门、经办机构、合作金融机构三方未按月进行对账。二、进一步加强基金管理的整改意见(一)规范基金收支管理。各地应通过深入细致的宣传，积极引导参保人员选择较高档次缴费，提高自身养老保障水平。有条件的村集体可按政策规定，用村财为参保村民提供缴费补助，激励他们参保缴费，但不提倡直接用村财全额垫交个人保费。保费应通过合作金融机构代扣，不得收取现金。收缴的保费应及时转入财政专户

5、，做到收入户月末无余额。居民保经办机构要委托合作金融机构按时足额发放养老金，同时加强稽核和生存认证工作，防止养老金重复、遗漏或错误发放。(二)及时落实财政补助资金。县级财政部门应在15个工作日内将省、市下达的居民保财政补助资金转入财政专户，县级预算安排的财政补助资金也应及时转入财政专户。财政部门应加强资金调度，确保基础养老金和个人缴费政府补贴足额到位。不得用个人账户基金垫支发放基础养老金。(三)切实加强基金银行账户管理。开展城镇居民社会养老保险试点的县（市、区）基金财政专户、收入户、支出户均应在承接新农保金融服务的合作金融机构开设

6、。居民保经办机构应与合作金融机构签订基金账户服务协议。财政部门、居民保经办机构、合作金融机构三方应分别建立定期对账制度，按月进行对账，确保账实相符。经办机构与财政部门对账使用统一的对账表（格式见附件），不能使用财政专户的银行对账单代替。(四)个人账户基金应及时购买国债或转存定期。居民保基金财政专户、收入户和支出户中的活期存款应按照3个月整存整取定期存款利率计息，计息不足的，应要求合作金融机构予以补足。财政专户中的个人账户基金除预留一定额度用于支付个人账户养老金外，其余部分应及时按规定购买国债、转存一年或一年以上定期存款。还没有转存

7、定期的，应立即办理。财政专户预留额度由财政部门商人力资源社会保障部门确定。(五)加强内控和监督检查。居民保经办机构要加强内部控制，强化重点环节和关键岗位的管理，切实做到重要空白凭证的保管与使用相分离、资金收支的审批与具体业务办理相分离、资金收入或待遇支付与审查相分离，信息数据处理与业务办理及会计处理相分离。人力资源社会保障部门、财政部门应定期加强基金收支管理、会计核算工作的督导检查，发现问题及时纠正，防范和化解基金风险，确保基金安全完整。三、整改要求各县（市、区）人力资源社会保障局、财政局要对照整改意见开展自查自纠，对发现的问题制

8、定具体整改方案，落实整改计划，立即进行纠正，3月底前整改到位，4月上旬将整改方案及整改情况，以两局名义分别报送省人力资源社会保障厅、财政厅。设区市要对所属县（市、区）整改情况进行督促检查。省人社厅、财政厅将对整改情况进行抽查。附件：城乡居民社会养老