刘易斯名言的启示

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1、“社会主义市场经济理论”课程论文也谈地方政府在市场经济发展中的作用———发展经济学家W.阿瑟·刘易斯一句名言的启示摘要：随着我国社会主义市场经济的深入发展，现有的地方政府职能已不能适应建立社会主义市场经济体制的需要，怎样转变地方政府的职能？发挥好地方政府的作用？这不仅是地方政府有关人士应考虑的一个重要问题，而且也是一件事关区域社会经济发展的大事，它越来越为重视改革发展的人们所关注，本文拟就地方政府在市场经济发展中的作用作一番肤浅的探索。关键词：地方政府；市场经济发展；作用1979年诺贝尔经济学奖由西奥多·舒尔茨和阿瑟·刘易斯共同获得,两人都是关注贫困问题、致力于研究

2、经济发展理论的代表。刘易斯的二元结构理论和经济发展理论至今仍对研究中国的现实有一定启发意义,他有一句名言：“政府的失败既可能是由于它们做得太少，也可能是由于它们做得太多”。那么，如何选择合适的政府干预方式以及怎样把这种干预控制在必要的限度内？这里，笔者仅就我国地方政府在市场经济发展中的作用作一番肤浅的探讨。一在计划经济时代，由于实行高度集权型的经济体制，市场基本上被排除在经济活动之外，政府特别是中央政府的职能空前扩大，它几乎取代了所有经济主体的决策和选择权力的机会，在这种情况下，地方政府成为中央政府上传下达的中转站，没有自己独立的经济利益、责任、权力和义务，其活动被

3、严格限定在中央政府的“红头文件”之中，而企业则成为政府的附属物，产供销和人财物的供给与产出完全由政府代行决策，企业除完成指令性计划指标外，可以不问市场，不管效益。几乎不参与市场的企业，也就蜕变成了一般性生产组织，不再具备市场主体的功能。消费者的市场选择机会同样由政府代替，如就业安排，日常消费品的配给等。政府无所不包，因而自身也日益背上了沉重的包袱。7党的十一届三中全会以后，我国开始改变这种政府包揽一切决定的经济体制，消除其僵化、低效的弊端，各地从不同的实际出发，对政府的职能进行了逐步改革，使其行为发生了较大的变化，由代行所有经济主体职能转换到各经济主体各尽其能，充分

4、发挥各自的市场主体职能。但是这种转变过程，从中央政府到各级地方政府，从沿海到内地发展是不平衡的。在改革开放的前沿地带，这种行为的转变更快一些。这些地方的政府机关从社会主义市场经济的内在要求出发，不是机械地从教科书上“引经据典”，也不是肤浅地对照红头文件按图索骥，而是超前性地实践和探索市场经济发展中政府的作用，先走一步，赢得改革的时间差，抓住了发展的主动权，其所在区域的社会经济也就走在了前列。相反，在一些思想不够解放、对社会主义市场经济认识不够深刻的地方政府机关里，这种转变就显得步履蹒跚，影响了区域经济的发展。在我国计划经济体制的末期，政府由于包揽一切经济活动而背上了

5、沉重的包袱，政府最后陷入了一种政府失灵的尴尬境地，政府既不能实现经济发展的均衡，也不能真正保证实现社会公正，以至于社会因此走上了经济崩溃的边缘，我国老一辈的政府工作人员一定对此记忆犹新。前副总理谷牧同志说：“那时候，我们是拆了东墙补西墙”，最后，生产搞不上去，老百姓的积极性受到遏止，社会经济发展停滞甚至出现了困境，教训是非常深刻的。“有问题找市长”的时代，政府面临的问题是越来越多，越来越大，而解决问题的途径却是越来越少，导致了政府严重的短期行为直至出现政府失败。一直到今天，政府还经常陷入这种尴尬的两难境地，例如，在国有企业问题上政府一直在扮演着双重角色：作为国有企业

6、所有者的代表，政府的目的与企业的目的是一致的，所以政府敦促企业尽快“减员增效”；而作为全社会利益的协调者，政府的目的与企业的目的又是不尽一致的，在关注企业提高效率的同时，政府还应该关注企业安置更多人员就业的问题，随着市场经济观念的深入人心，企业减员将成为一种自动自觉的行为，富余人员的下岗将象滚雪球一般速度越来越快，规模越来越大。在这个过程中，政府的着力点应该放在何处？是加速还是延缓这一过程？显然是两难了。另一方面，随着我国改革的进一步推进，人们对社会主义市场经济的认识越来越深刻，不再象改革初期那样迷信市场。在市场经济中，资源配置7是通过价格机制的作用来实现的。在理想

7、的状态下，市场能够通过自身的力量自动调节供给和需求，从而实现供求均衡，这是一种体现了经济效率的状态。但是，在现实经济生活中，存在着妨碍公平竞争和干扰价格机制正常发挥作用的多种因素，从而使市场偏离有效的状态。市场不是万能的，常常会失灵，诸如：在提供交通设施、社会治安、社会服务等公共品方面，市场无法自动提供；在存在外部经济和外部不经济的时候，就意味着市场机构所实现的资源分配已经偏离了社会最佳状态，这就是人们经常提到的“市场失败”；市场经济中的市场失衡，如失业和通货膨胀，这二者通常被认为是市场失灵的重要信号；还有，在市场经济中，收入分配是按照各种生产要素在生产中的贡献