养老服务的政策分析

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1、养老服务的政策分析（社区养老服务）以包头市昆都仑区为例写作提纲一、社区养老概述1、社区养老的含义2、社区养老的特点3、社区养老与其他养老方式的区别二、我国社区养老现状及存在的问题1、我国社区养老服务的现状2、我国社区养老服务存在的问题三、推行社区养老服务的必要性与现实性1、从我国人口老龄化趋势来看2、从社会转型、家庭养老功能衰弱化来看3、从社会化养老机构需求量来看四、中国社区养老服务发展思路1、促进现有社区养老服务机构社会化2、加强社区养老服务人员的素质培训3、完善扶持政策五、推行社区养老服务的

2、意义1、适应人口老龄化的发展要求2、建立完善社会养老保障体系的重要补充3、加强社会主义精神文明建设的需要4、维护社会稳定，促进社会和谐六、总结养老服务的政策分析（社区养老服务）【内容摘要】随着科技的进步、经济的发展，人们生活质量的提高，人均寿命不断延长，老年人口数量持续增加，中国已进入老年型社会。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人的入住需要，传统的养老方式也很难与现代社会的发展相适应，老人养老难问题逐渐显露出来。社区养老服务的发展为缓解养老问题提供了

3、新的手段和方法，为社会的稳定做出了重要的作用。本文对我国社区养老现状及存在的问题、发展方向和必要性进行了客观分析，并对发展社区养老服务提出了建设性意见，有利于更深层次的认识和了解社区养老服务。【关键词】养老机构社区养老老年型社会随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展，传统家庭的养老服务功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，给我国的安老养老工作造成了巨大的压力。这一客观事实，迫切要求社区加强老年人的照顾服务功能，社区

4、养老服务已日益显示出了其必要性和迫切性。社区养老服务将成为今后我国养老服务的主要模式之一，成为解决我国养老问题的新选择。一、社区养老概述1、社区养老的含义所谓“社区养老”，是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照顾服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方面力量的养老模式。老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。如社区办老年饭桌、送餐上门、家庭病床、料理家务和“急救铃

5、”等。2、社区养老的特点让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交一定的费用，对于生活十分困难的老人则实行无偿服务。3、社区养老与其他养老方式的区别社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半

6、叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式。二、我国社区养老现状及存在的问题近年来，我国养老服务事业取得了快速发展，养老机构不断壮大，社区养老网络普遍构筑，居家养老全面推进，服务队伍逐步建立，初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的中国特色养老服务体系。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，我国养老服务事业的发展还存在着一些突出的矛盾和问题。1、我国社区养老现状目前，我国各大城市地区社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视，发展比较快。但是，总体来说，社区养老服务行业在其发

7、展过程中，由于受到传统思想观念和传统经济政治体制的影响，也存在着一些引起重视和急需解决的问题。2、我国社区养老服务存在的问题(1)、基础设施比较差，服务水平低。由于收费偏高并且现有的养老机构设施条件和管理服务水平难以令人满意，现有的养老设施使用率很低；老年人医疗保健机构匮乏；老年人购物困难，适合老年人的生活用品、服饰及食品等商品数量不多；老年文化体育设施缺乏，致使老年人生活枯燥乏味。(2)、政策法规不健全。由于我国是在经济不发达的条件下进入老龄化社会的，物质基础比较薄弱，需要承担“扶贫”的重大任

8、务，这就使老年人的合法权益在一些地方得不到保障。(3)、观念认识不到位。面对人口老龄化，一些职能部门和社区管理部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性认识不到位，思想落后。没有把社区养老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人们生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识不强。(4)、社区服务专业工作人员缺乏。目前在我国养老服务业工作的大部分是一些没有接受过相关专业教育或知识培训的人，影响了社区养老服务的质量，制约了社区养老服务事业的发展。三、推行社区养老服务的必要性与现实性(1)、从我国