关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业

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1、关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业发展的实施意见各县（市）区财政局、人力资源和社会保障局(劳动和社会保障局)、金融办、团委、妇联，人民银行各县（市）支行，国有商业银行云南分行，股份制商业银行云南分行，邮政储蓄银行云南分行，云南省农村信用联社、昆明农村信用联社以及各县（市）区农村信用联社：为了贯彻落实省政府保增长、促就业的决策部署，建立健全就业和创业发展的帮扶促进体系，营造金融支持就业和创业发展的良好氛围，有效推进青年和妇女就业创业工作，促进社会主义和谐社会建设，根据《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《关于贯彻落实云南省人民政府鼓励创

2、业促进就业若干意见有关问题的通知》（云人社发〔2009〕13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知》（云政办发〔2009〕60号）、《昆明市劳动就业服务机构承办失业人员小额担保贷款工作操作办法》(昆劳就〔2009〕37号)等文件的相关精神，现结合昆明实际，提出以下实施意见。一、提高思想认识，把握支持重点8创业是发展之基、富民之本。促进就业创业是解决民生问题，促进县域经济发展，构建和谐社会的内在要求。大力推进全民创业，是在次贷危机背景下把发展经济、创造就业岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重要举措，是加快富民兴市步伐和全面建设小康社

3、会的必然要求。各级政府和有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，提高认识，统一思想，通过政策扶持，改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系。金融支持青年妇女就业创业是践行科学发展观，履行社会责任的具体体现。各银行业金融机构（以下简称“金融机构”）要按照中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2008〕238号），扩大扶持范围，把高校毕业生、返乡农民工、农村富裕劳动力、下岗失业人员、复转军人、留学回国人员以及城镇登记失业人员自谋职业、自主创业、妇女作为支持重点，把有发展潜力

4、、诚实守信、盈利能力强的优良创业项目作为新的业务增长点，加大信贷营销和扶持力度。二、创新信贷产品，加大支持力度各金融机构要在巩固和发展传统信贷业务的同时，结合创业主体的不同特点，进一步细分市场，细化业务，不断创新信贷模式，开发新的适合创业的信贷品种。要结合自身业务特点和系统内政策规定，建立和完善分类信用评级和授信制度，根据创业行业、产业特点，规定贷款额度和合理期限。一是在风险可控的前提下，8降低信贷准入门槛，简化贷款程序，设定合理的授信和还款方式，实行利率优惠。适度放宽担保条件，创新担保产品和服务方式。主动配合担保公司拓展业务，合理确定担保基金放大倍数，为创业主体解决融资担保难

5、问题。适度放宽贷款担保、抵押条件，对创业主体开办互保、联保和不动产抵押贷款业务。创新适合民营企业的担保业务品种，推行动产抵押贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款、物流监管贷款；推行个体私营业主和民营企业法人个人财产抵押方式，灵活满足创业主体各种信贷需求。二是要根据创业主体的融资需求和现金流特点，采用分期定额、利随本清、附加宽限期等还款方式，降低创业主体的还款压力。创新小额担保贷款管理模式和服务方式，对贷款额度在5万元以内的，其还款方式和计结息方式可以由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款

6、的借款人，金融机构要在资信审查、贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。三、扶持中小企业发展，带动和扩大社会就业中小企业是吸纳社会就业的重要力量，支持中小企业发展，实质上就是支持社会就业。各金融机构要按照中国银监会的要求，进一步完善支持小企业发展的“六项机制”，继续加大中小企业贷款抵（质）押品范围、评级授信方式、审批权限、操作流程的创新，推动小企业信贷业务发展。各金融机构要借鉴相关银行先进制度，将审批权限延伸至基层，提高信贷审批效率。要积极推广简式贷款、速贷通、成长之路等信贷品牌，探索利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段,创新适合不同发展阶段中小企业特点的融资产

7、品和服务方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。8四、凝聚金融支持合力，促进创业引导金融机构调整信贷投向，把支持全民创业纳入信贷工作重点，特别是中甸扶持青年和妇女创业。结合各自业务优势，有选择、有重点地加大青年和妇创业促就业信贷支持力度。1、加强与财政等部门联动，开展信用担保体系建设活动。健全担保基金增资机制，积极引进市外担保机构，逐步形成以政府投入为引导、民间出资为主体、社会投资共同参与的多元化投入担保机构格局。推动建立信贷风险补偿机制、金融机构信贷投放考核激励机制，充分调动金融机构的积极性。2