【7A版】BT合同集中审查法律服务项目.doc

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1、7A版优质实用文档合同集中审查法律服务项目在为政府提供法律服务期间，我们发现行政机关对于如何防范和控制在发展地方经济过程中对外签订合同时的法律风险并不十分清楚。结合GG律师长期为行政机关提供法律服务的工作经验，本文通过GG律师受市人民政府委托，对其招商引资、土地出让、政府采购、建设工程、BOT、BT、区域合作等数百份合同进行清理审查的具体案例，探讨了行政机关应当如何签订合同和防范法律风险的问题，同时也探讨了我国土地管理及税收征管制度等法律问题。【项目介绍】为规范市政府及市政府各部门在对外经济活动中各类合同的签订与管理工作，GG律师承担了成都市政府交办的审查市政府及下属各部门对外签订的400多份

2、合同的工作。接受委托后，GG所立即组成了律师工作组，对涉及招商引资、土地出让、政府采购、建设工程、BOT和BT项目、区域合作等几十个类型的400多份合同存在的法律问题，进行了逐一认真的审查，并形成了长达5万多字的书面意见。针对这些合同存在的法律问题，GG律师先后进行了数次讨论，在数易其稿的基础上，出具了《关于成都市政府机构合同签订律师意见书》。此外，结合审查中发现的法律问题，GG律师还向市政府提出了《成都市政府机构合同签订与管理办法》的立法建议，并对相关立法的框架及其主要内容进行了详细、科学的论证。各政府机构在行使自身职权时，对外签订的合同主要包括以下几类合同：招商引资合同、土地出让合同、政府

3、采购合同、建设工程合同、法律顾问合同、政府间友好合作协议以及其他合同。从成都市市各政府机构对外签订的合同情况来看，这些合同都存在着一些不规范的现象，这些问题涉及到违反我国土地管理制度、税收征管制度等。【律师工作】247A版优质实用文档7A版优质实用文档合同集中审查法律服务项目在为政府提供法律服务期间，我们发现行政机关对于如何防范和控制在发展地方经济过程中对外签订合同时的法律风险并不十分清楚。结合GG律师长期为行政机关提供法律服务的工作经验，本文通过GG律师受市人民政府委托，对其招商引资、土地出让、政府采购、建设工程、BOT、BT、区域合作等数百份合同进行清理审查的具体案例，探讨了行政机关应当如

4、何签订合同和防范法律风险的问题，同时也探讨了我国土地管理及税收征管制度等法律问题。【项目介绍】为规范市政府及市政府各部门在对外经济活动中各类合同的签订与管理工作，GG律师承担了成都市政府交办的审查市政府及下属各部门对外签订的400多份合同的工作。接受委托后，GG所立即组成了律师工作组，对涉及招商引资、土地出让、政府采购、建设工程、BOT和BT项目、区域合作等几十个类型的400多份合同存在的法律问题，进行了逐一认真的审查，并形成了长达5万多字的书面意见。针对这些合同存在的法律问题，GG律师先后进行了数次讨论，在数易其稿的基础上，出具了《关于成都市政府机构合同签订律师意见书》。此外，结合审查中发现

5、的法律问题，GG律师还向市政府提出了《成都市政府机构合同签订与管理办法》的立法建议，并对相关立法的框架及其主要内容进行了详细、科学的论证。各政府机构在行使自身职权时，对外签订的合同主要包括以下几类合同：招商引资合同、土地出让合同、政府采购合同、建设工程合同、法律顾问合同、政府间友好合作协议以及其他合同。从成都市市各政府机构对外签订的合同情况来看，这些合同都存在着一些不规范的现象，这些问题涉及到违反我国土地管理制度、税收征管制度等。【律师工作】247A版优质实用文档7A版优质实用文档一、问题分析（一）关于招商引资协议与土地出让合同存在的问题1.关于部分合同土地供应约定条款存在的法律问题1.1部分

6、合同土地征收、征用的约定不恰当，甚至违反法律规定部分招商引资合同在项目用地条款中，直接约定由项目投资人进行土地收购，违反法律关于土地征收、征用主体的规定。按照我国土地法律规定，农用地只有在转为工业用地、集体土地在转征为国有土地后，相关土地才能够对外出让。但部分招商引资合同约定，由投资者直接与农村集体农用地协商土地收购事宜，这明显违背了法律规定。1.2土地出让价格随意、违反相关规定审查的招商引资合同，所涉及的土地出让价格极不统一，且违反了《协议出让国有土地使用权规定》对协议出让最低价格的规定。1.3经营性土地出让方式不符合法律规定部分合同所涉及用地性质为商业、旅游、娱乐等经营性用地，依法必须以招

7、标、拍卖或者挂牌等方式进行出让，以协议方式进行出让违背了法律法规的强制性规定。2.部分合同关于土地租赁存在的法律问题某些招商引资合同中，政府与投资者约定了投资者租赁土地的价格，并且政府向投资者保证投资者能够顺利地租赁农村集体土地。这些约定存在着以下方面的问题：2.1地方政府难以对投资者保证农村集体土地租赁实现247A版优质实用文档7A版优质实用文档农村集体所有土地由集体组织以外的单位或者第三人承包