城居保宣传提纲

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1、依安县开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲　　按照省政府的统一部署，从2011年7月1日起，我县开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点工作。为做好城镇居民养老保险试点的政策宣传工作，依据中宣部、人社部〔2011〕81号和黑人社办发[2011]33号文件精神，现制定我县城镇居民养老保险试点工作宣传提纲。一、养老保险制度建设的主要进展　　中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设，养老保险制度建设取得重大进展。1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；20

2、05年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。2009年在全国开展了新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，今年将覆盖到4亿农村居民，标志着我国养老保险制度第一次突破城镇局限向广大农村发展。2010年，《中华人民共和国社会保险法》颁布，自2011年7月1日起施行，这是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在我国社会保障发展史上具有里程碑意义。社会保险法明确规定“国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度”。2011年，全国人民代表大会通过“十二五”规划纲要，也要求“完善实施城镇职工和居民养老保险制度”。—10—

3、　　二、为什么要开展城镇居民养老保险试点　　目前，城镇企业职工基本养老保险制度覆盖各类企业、个体工商户和灵活就业人员以及与用人单位建立劳动关系的农民工，机关公务员和事业单位工作人员有退休养老制度。2009年开展的新农保试点，将在近年内覆盖未参加职工基本养老保险的农村适龄居民。但是，城镇中未就业人员以及就业不稳定无法纳入职工基本养老保险制度的居民缺乏制度性养老保障，成为我国养老保险实现全覆盖的最后一个“缺项”。特别是新农保试点开展以来，试点地区农村适龄居民积极参保，符合条件的农村老年居民按月领取养老金，社会各界广泛呼吁尽快建立城镇居民养老保险制度，解决城镇居民老有所养问

4、题。　　三、开展城镇居民养老保险试点的重要意义　　（一）建立城镇居民养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观，让广大人民共享改革发展成果的重要决策。科学发展观的核心是以人为本，要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民。城镇居民养老保险是我国养老保险制度全覆盖的最后一项空白，制度所覆盖的城镇非从业居民这个群体，成分构成多样，其中一部分青壮年多是残疾人或劳动能力不强，常常在就业和无业之间反复，收入低或无收入；而老年人的生活来源没有可靠制度保障，相当一部分是城镇中的困难群体。近年来，省委、省政府十分重视养老保障问题，逐步把集体企业职工、返城知青、

5、“五七工”、“家属工”等群体纳入城镇职工养老保险统筹，并启动实施了新农保—10—试点。在这种情况下，启动实施城镇居民养老保险试点，是建立统筹兼顾、覆盖城乡社会保障体系的重要步骤，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是工业化、城镇化顺利推进的重要保证。中央决定今年开展城镇居民养老保险试点，一启动就提出60%的覆盖面，而且明年要基本实现全覆盖，这样的力度和广度，反映了中央保障和改善民生的决心，体现了立党为公、执政为民的宗旨。　　（二）建立城镇居民养老保险制度，是加强和创新社会管理的重要步骤。社会保障是社会稳定的“安全网”，是经济运行的“减震器”，是收入分

6、配的“调节阀”，是构建社会主义和谐社会的重要制度保证。健全的社会保障制度，有助于缓解社会矛盾。社会保障制度是否完善，人民是不是生活得有尊严、有希望、有幸福感，反映出一个国家文明和进步的程度。“民安邦固”，人民安定国家才会稳定。在一些困难家庭，由于老人没有享受到基本养老保险待遇，子女的经济负担很大，因经济利益引发的家庭矛盾很难解决，由此引生出的一系列社会问题，已严重影响到社会稳定。实施城镇居民社会养老保险试点，加快推行新农保试点，是从根本上解决城乡老年居民老有所养问题的重大举措，有利于增强老年人经济自立能力，减轻子女经济负担，促进家庭乃至社会的和谐。开展城乡居民养老保险

7、，不仅是贯彻落实中央决策的具体体现，而且对促进社会公平，提高人民生活水平，推动经济社会又好又快发展，加快和谐依安建设，具有重要的现实意义和极其深远的历史意义。—10—同时，城镇居民养老保险采取与新农保相同的制度模式，普惠公平、城乡统筹，有助于培育和引导自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态，促进社会和谐。　　（三）建立城镇居民养老保险制度，是建立完善覆盖城乡居民社会保障体系的重要环节。党的十六大以来，我国社会保障体系建设取得了重大进展。党的十七大提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，并强调“以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点”。现在，