【8A文】行政公文PPT.ppt

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1、第四章行政公文第一节行政公文概述第二节公文的格式第三节公文的制程序和行文规则第四节上行文第五节下行文第六节平行文第七节综合行文主讲教师：范武波第一节行政公文概述一、什么是行政公文？“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”(国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二条，2001年1月1日起实施)第一节行政公文概述二、行政公文有哪些种类？1、按适用范围来划分:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。(十三种)2、按行文方向来划分:可分

2、为下行文、上行文和平行文。3、按缓急程度来划分:特急、急件、一般文件三类。4、按保密级别来划分:绝密、机密和秘密。5、按内容性质分：指挥性公文、知照性公文、报请性公文和商洽性公文第一节行政公文概述三、行政公文有何特点？1、由法定作者制发2、制发具有程序性3、具有法定效力4、具有规范的体式海口院校区综合办公室公文制发批办单公文标题相关单位领导会签附件拟稿部门拟稿人拟稿时间200年月日密级领导签阅发行范围印发份数(共印份)承办部门领导签署核稿单位党政办核稿人公文编号海口院校区［200］号领导签发收文时间200年月日封发日期月日核稿意见第一节行政公文概述四、行政公文有何作用？规范

3、准绳作用领导指导作用联系知照作用凭证依据作用宣传教育作用第一节行政公文概述五、公文的写作要求1、观点正确2、实事求是3、准确及时4、简明得休5、体式规范第二节公文的格式001机密★一年特急××市教育局文件×局［200×］×号签发人：×××关于200×年中考工作情况的报告市教委：200×年×月×日至×月×日，本市中考工作已结束，现将本次中考工作情况报告如下：(略)附件：(印章）二00×年×月××日眉首主体主题词：教育中考报告__________________抄报：××市政府办公厅，×××_×市教育局办公室200×年×月×日印发_(共印××份)版记第三节公文的制发程序和行文规

4、则一、公文的制发程序《办法》第五章第二十四条规定，公文制发程序是“指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第三节公文的制发程序和行文规则二、公文的行文规则(公文运行过程中应当遵守的规矩、要求和原则)1、“行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。”(《办法》第13条、第14条)2、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。3、联合行文：同级政府、政府各部门、上级政府部门与下一级政府、政府与同级党委和军队机关、政府部门与相应的党组织和军队机关、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位

5、均可联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。第四节上行文一、什么是上行文？具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文。二、哪些文种是上行文？1、请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。2、报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。3、意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。也可为下行文。第四节上行文三、上行文的哪些行文规则？1、请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。2、“报告”不得夹带请示事项。3、一般

6、不得越级请示和报告。4、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。5、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。6、党政不能交叉行请示、报告性公文。第四节上行文—请示一、请示的特点1、成文的条件性。在本机关遇到重大问题，需要上级给予指示、批准、裁决或帮助时使用。2、内容的期请性。3、行文的单向性。4、请示的时效性。第四节上行文—请示二、请示的种类1、请求批准的请示2、请求指示的请示3、请求批转的请示第四节上行文—请示一、请示的结构1、标题公文式事由中不能使用请求、申请、要求等表示意愿的词。2、主送机关3、正文开头

7、、主体、结束语(1)开头请示的缘由(理由、依据、目的、背景等)(2)主体请示事项(遇到什么问题、请示哪些事项、打算如何处理等。重点：解决问题的意见、建议、具体要求的说明。(3)结束语提出请求批准、指示、批转的愿望。“以上意见如有不妥，请批准为盼”、“当否，请指示(批示)”等。第四节上行文—请示二、请示的写作要求1、写请示须遵循的原则：一文一事;不多处主送；不越级请示；不抄送下级与同级机关；不能“请示报告”。2、联合请示要事前确定主办单位，协商一致。3、提出请示事项时，应同时提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考