2012夏季达沃斯亮点天津城乡统筹篇实施“三改一化”试点城镇化率达到82

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1、www_qiang_so随着城镇化的快速推进，农民生产生活方式和农村经济社会形态发生了根本性变化，但原有的农村集体经济组织形态和管理模式、原有的村委会管理体制、原有的农民户籍身份，都难以适应新的形势。为了解决好这些问题，天津又在农村探索方面开展了“三改一化”改革，推进农村城镇化，让农民变市民，享受到和城市居民一样的待遇。“三改一化”即启动农改非、村改居、集体经济改股份制经济，实现城乡一体化。这是天津在成功探索以“宅基地换房”办法建设示范小城镇和实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展的基础上，迈出的构建天津特色城镇化模式的

2、关键一步。推进“三改一化”，建设新型的农村社区，以示范镇为龙头，即：将农民改为居民，村民的农业户口改变为非农业户口，与城市居民享受同等的待遇；将农村改为社区，撤销农村村委会，建立社区居委会，完善配套的社区管理和服务体系；将村集体经济组织改为股份制公司，采取资产变股权、村民变股东的方法，实施股份制改造。通过“三改”，加快城乡统筹发展，实现城乡一体化。2011年，天津在包括华明镇在内的3个街镇、43个村，开展了“三改一化”试点，取得了很好的效果。2012年，将继续扩大试点范围，在100个村开展试点。“三改一化”后，村民原享受农村计划生育政策的，转

3、为非农户籍后，在4年的过渡期里，仍可享受农村计划生育和奖励扶助政策，“农民待遇”叠加“市民待遇”。“集改股”前有集体土地的村，“集改股”后土地所有权归全体股东所有。随着“三改一化”的推进，天津将出现越来越多的“带着土地股份的市民”。从2005年下半年开始，天津在不增加农民负担、不减少耕地面积的前提下，运用“宅基地换房”办法，建设示范小城镇，加快推进城镇化进程，取得了比较明显的效果。截至2012年5月，已累计实施了四批43个示范小城镇试点建设，开工建设农民住房3200万平方米，40万农民迁入新的小城镇居住，实现了安居乐业有保障，全市城镇化率达到

4、82%。“宅基地换房”办法得到了广大农民的真心拥护，并使他们的生活发生了翻天覆地的变化。(本文来源：人民网)本报讯（记者马明）昨天是农历腊月二十七，市委副书记、市长黄兴国下午来到东丽区华明镇，深入了解“三改一化”试点情况，看望奋战在农村战线的干部职工和广大农民朋友，向大家致以新春的诚挚问候。市委常委苟利军、副市长李文喜、市政协副主席武长顺以及市有关方面负责同志参加。春节来临之际，华明镇处处洋溢着浓郁的年味儿。镇内广场正在举办灯展，吸引了许多农民。黄兴国握着一位老人的手，详细询问生活情况，祝老人健康长寿。他对围聚在一起的农民说，今天来看望大家，

5、给大家拜年，祝你们新年快乐，日子越过越好。在华明第一菜市场，购物的农民络绎不绝，年货琳琅满目，黄兴国详细了解节日期间的市场供应和物价情况，要求切实做好保供应稳物价工作，确保让农民群众过一个欢乐祥和的节日。在华明会议中心，黄兴国听取了华明街、无瑕街、流芳台村、贯庄村负责同志关于“三改一化”试点的汇报。本市自去年开始，实施以农村集体经济组织股份制改革、“农改非”户籍改革、“村改居”管理体制改革为主要内容的“三改一化”试点，28个村已基本完成试点工作。邓金福、季东晨、许振林等群众代表在发言中介绍了“三改一化”给个人和家庭生活带来的新变化。黄兴国认真

6、听取发言，并就有关问题与大家深入交流探讨，现场观看农民的股权证书，要求加大改革探索、创新实践力度、加快城乡一体化发展，使农民从中得到更多实惠。黄兴国指出，实施“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇，实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后，迈出的加快推进城镇化进程的关键一步，是大城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。试点启动以来，各方面高度重视，积极创新，成效显著。实践证明，这条路符合天津实际、体现天津特色，对于系统解决工业化、城镇化进程中的“三农”问题，消除城乡差异，维护社会稳定，实现农民安居乐

7、业有保障，具有重要意义。希望大家再接再厉，加大工作力度，紧紧依靠广大农民群众，不断扩大试点范围，推进城乡统筹发展达到更高水平。黄兴国强调，实施“三改一化”www_qiang_so改革，要深入细致做好群众工作，得到绝大多数农民拥护。要坚持改革创新，顺应时代发展步伐，深入研究新情况新问题，大胆探索实践，确保顺利推进。要加大对农村集体经济组织的改革力度，提高集体资产的运行质量和增值水平，实施农村金融创新，为农民参与金融活动创造条件，调动农民生产积极性，促进集体经济健康发展和农民持续增收。要通过户籍制度改革，使小城镇居民在入学、就业、参军、社会保障等

8、方面，享受与城市居民同等的待遇。要通过撤村建居加强社会管理，完善社区公共服务，为农民生产生活提供便利。作者：马明(本文来源：今晚网-今晚报)链接》》奉节县按高标准、