行政法行政诉讼法讲义

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1、.第一编绪论第一章行政法的基本概念第一节行政1、行政的概念；考核要求识记概念2、分类：考核要求识记；公行政、静态行政和动态行政的概念、形式行政和实质行政的概念，知道我们所研究的国家行政是形式行政。第二节行政法1、概念：识记。“控权论”的观点2、★★★★★四类行政关系：行政管理关系是最基本的行政关系（行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系）08.2.最基本的行政关系是(A)A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系08.17.不属于行政关系的是(D)A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.行

2、政诉讼关系1）行政管理关系：行政相对人的概念（理解识记，案例出题会判断），行政主体的特征（权、名、责），行政相对人的特征（被管理、权利义务受行政行为的影响），行政主体占主导地位。07.30；08.21．在下列选项中属于行政管理关系的有(      AE   )（07.08曾两次出现）A．劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系B．劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系C．劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系D．劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系E．劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系2）行政法制监督关系：监督主体有哪些（5个★权

3、力机关→主要抽象行政行为和人事任免、★司法机关→主要行政诉讼注意，注意法院不告不理、★行政监察机关→主要公务员、★审计机关→财政收支、★社会监督），行政法制监督主体占主导地位。08.4．某省人大常委会撤销了本省人民政府规章的行为属于(A)A．权力机关监督B．行政机关监督C．司法机关监督D．社会监督07.15．下列选项中，属于国家权力机关监督行政的方式是（A）人大代表有“质询权”A．质询B．司法建议C.信访D．行政复议3）行政救济关系：信访、行政复议、行政诉讼，行政救济主体占主导地位。4）内部行政关系：上下级之间的关系，行政机关与国家公务员的关系是最重

4、要的。07.16．国家公职关系的双方主体分别是国家公务员和（A）A．行政机关B．行政主体C．行政系统D．国家08.24.属于内部行政关系的有(ACDEF)A.上下级行政机关之间的关系B.人大与行政机关之间的关系C.平行行政机关之间的关系D.行政机关与所属机构之间的关系E.行政机关与国家公务员的关系F.行政机关与法律、法规授权组织的关系3、控制行政权★★：1）原因：行政法行使利弊，与公民、组织广泛的接触。2）方式：通过行政组织法控制权源；通过行政程序法控制行使方式；通过监督法、责任法、救济法控制滥用。第三节行政法学单1.行政法的调整对象是(A)A.行政

5、关系B.外部行政关系C.行政法律关系 D.行政管理法律关系1．在法学领域，与行政法学关系最密切的是(A)...A．宪法学B．民法学C．诉讼法学D．劳动法学第一章行政法的法源第一节国外行政法的一般法源制定法、判例法、习惯和惯例、行政法理、条约和协定12．各国行政法法源一般不包括(C)A．制定法B．判例法C．神法D．习惯★★★我国行政法的法律渊源（表1）宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例

6、、单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会）部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方政府规章由省级或者较大的市的政府制定法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外司法解释司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市）26．下列选项中，属于我国行政法渊源的有（ABCDE）A．宪法B．法律C．行政法规D．民法通则（有可能会交叉包含）E．单行条例06.21.下列选项中属于

7、我国行政法的制定法法源的有(DE)A.判例法 B.判例C.条约和协定 D.法律E.法律解释第三章行政法的基本原则★★★★行政法的基本原则（出题点很多，选择、简答、论述都有可能涉及。）（选择题：分析行政行为是否符合行政法的基本原则）（准备论述题）（表2）基本原则具体要求行政法制1、依法行政；2、控制滥用自由裁量权（事后控制措施：行政复议、司法审查）；3、政府对违法行为承担法律责任；4、保护人民，维护公民的基本权利和自由行政合理1、比例原则；1）妥当性、2）必要性、3）比例性2、信赖保护原则；1）行政行为确定力2）轻微违法不得撤、废、改3）重大违法或造成

8、重大危害必须撤或该给无过错行政相对人补偿行政公正1、依法办事，不偏私2、平等对待，不歧视3、合理考虑，不专断