参与式管理在韩墩引黄灌区的应用研究

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1、山东大学硕士学位论文摘要引黄灌区是山东省的重要粮棉生产基地，对其进行管理体制改革，是缓解地区水资源危机、提高用水效率的战略举措。本文针对引黄灌区管理存在诸多问题，农民用水户协会建立与运作进行了探讨。随着水资源的日趋短缺，引黄灌区现行管理制度存在一些弊端逐渐显现出来。在此背景下，笔者希望通过具体的改革试点，实践一种符合灌区实际、富有活力的管理模式，因地制宜实施取得成熟经验后，可以推广应用，以供借鉴。本文分为五部分内容：第一部分概述，介绍本文研究背景、目的及意义，分析评价国内外研究现状。阐述主要研究

2、方法及内容框架、论文研究技术路线；第二部分体制改革的基础理论分析。论述灌溉体制改革所需基础理论支持。第三部分为韩墩灌区水管体制改革实证分析。分析了韩墩灌区在产权归属、水价机制、投入、参与式管理的改革实践，指出了存在的不足，为进一步改革提供现实借鉴；第四部分促进用水户参与式改革发展。牢牢把握管理体制改革需要坚持的原则，加速制定农民参与管理的立法或政策，推进灌区管理体制整体改革进程；第五部分为全文结论与展望。主要结论：1、明确灌区专管机构为公益性事业单位的定性，灌区主要工作职能是行使政府对地区水资源

3、的统一调配权。2、改革水价形成机制，促进农业节水，尽快出台农业用水补贴和奖励政策。3、“专管机构一用水者协会一农户"管理模式适应灌区可持续发展需要。有利于用水户积极参与农田灌溉管理、发展节水灌溉技术，有利于工程管理及水费收缴。实践证明参与式改革具有复杂性，应遵循客观规律，配合政府有关农业、规划、土地管理政策，培育试点，渐进式推进，及时更新调整措施，避免操之过急。4、建立水权转让市场，依法有偿转让水资源的使用权，促进水资源高效利用。关键词：参与式管理；韩墩灌区；应用；体制改革ABSTRACTYel

4、lowRiverirrigationareasinShandongprovinceisanimportantgrainproductionbase，carriesonthereformofmanagementsystemisthestrategymeasures，whichcanalleviatethecrisisofwaterresourcesandimprovetheefficiencyofwateruse．AimingattheproblemsinYellowRiverirrigation

5、areas，farmerwateruserassociationsestablishmentandoperationarediscussed．Withtheincreasingshortageofwaterresources，thecurrentmanagementsystemoftheYellowRiverirrigationareashassomedisadvantagesgraduallyappearing．Underthisbackground，Ihopethroughthespecif

6、icreformexperiment，practiceanadaptationofYellowRiverirrigationareas，theactualneedsofthedynamicmanagementmodetosuitone’Smeasurestolocalconditions，implementationhasmatureexperience，whichcanbeappliedforreference．Inthispaper，thecontentisdividedintofivepa

7、rts：Thefirstpartisintroduction，mainlyintroducestheresearchbackground，purposeandsignificance，analysisandevaluationofpresentresearchsituationathomeandabroad，expoundsthemainresearchmethodandcontentframework，researchtechniqueroute．Thesecondpartisthetheor

8、eticalfoundationofthereformofmanagementsystemofirrigationdistrict．Discussetheirrigationsystemreformbasictheoryforsupport．ThethirdpartistheHanTunirrigationwatermanagementsystemreformempiricalanalysis．AnalyzetheHanTunIrrigationDistrictinpropertyownersh