政法干警申论模拟试卷

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1、版权所有翻印必究2015年政法干警考试《申论》密押试卷（满分：100分时限：150分钟）一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸

2、！二、给定资料1.公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。它是城市生产和生活的物质基础，它对城市经济、社会、环境的发展有着长远而深刻的影响。世界银行1994年年度报告认为，基础设施主要包括：公共事业，电力、通信、环境卫生设备、供水排水系统、废物收集与处理、城市供热供气等；公共建筑工程，道路、水利大坝和水道疏浚工程；其它交通部门，城市及城市间铁路、城市交通、港口和水道疏浚工程。国际上还有一种比较通行的观

3、点，即将城市基础设施的内容和范围划分得更加详尽。它主要包括：城市能源动力系统、城市水资源及供水排水系统、城市道路交通系统、城市邮电通信系统、城市生态环境系统和城市防灾系统等6大系统。我国城市规划工作起步较晚，不少城市无总体规划，管理机构设置混乱。有的城市设管理机构，有的未设管理机构，导致上无对口部门，下无支撑基础。有学者指出，甚至有些城市基础设施的负责部分名称都不统一，有的称城管委、市容委、市政府，有的称城管局、城管办、综合办等等。电力等行业中，基本建设大中型项目超概算的比例为100%，有些项目超过原概算2～3倍，此外工程质量低下，影响人民生命财产安全。这些都凸

4、显出城市基础设置建设工作中监督管理的不足。且实际上由于监控的法规不够完善、内容不够具体和明确，导致工程质量难以有效地提高。中国是世界上隧道工程最多、最复杂、发展最快的国家，公路隧道修筑技术已有了长足的发展，但在大规模隧道建设中，也暴露了一些不足。中国工程院院士王梦恕认为，公路中的许多规范已经陈旧，编写规范的人多属脱离实际现场较长，深刻了解内在规律的人不多，理论不结合实际的多。中国之大，中公教育学员专用资料1报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究隧道地处情况之复杂，变化很大，用一本规范是打不了天下的。要在发展中总结、积累、提高才能有好的规范产生，每五年

5、必须修改规范。当下国内行业标准虽然已经涵盖了公共服务众多领域，可是由于标准制定修订周期长、对市场反应不及时、总体水平不高、实施不够有力等问题，目前很多产品存在无标准可依或者标准陈旧的情况。尤其是制定的很多公共服务标准属于推荐性标准，实施力不强等。长期以来，国内供水及污水垃圾处理等市政工程属于政府主导行业，至今国内仍有一半以上设县以上城镇未建污水及垃圾处理设施，已建成的污水处理厂只有三分之一处于正常运营状态，剩下的要么成为常年“晒太阳”的形象工程，要么由于工艺落后导致出水水质不达标而无运营业绩。地方政府忽视引入社会力量购买公共服务，使该行业缺乏竞争活力。城市基础设

6、施的建设与发展不是一蹴而就的，同样，各种矛盾也并非产生于一朝一夕之间。当前我国城市基础设施建设与管理领域存在诸多问题,其中既有传统体制下的遗留问题,又有新制度在完善过程中遇到的新问题。2.四个螺丝丢了两个的摇马、少了踏板的漫步机、一边器材断在地上的椭圆机„„记者近期观察Y市部分街头和社区健身器材时发现，由于已使用了一定年限，加之缺乏必要的保养和维修，部分健身器材“带病”运行，安全隐患很大。在凤凰花园小区，记者发现小区的公共健身设施只有5种，其中漫步机的两个踏板已经锈迹斑斑，底盘松动，非常不稳定。另外几台健身器材动两下就发出嘎吱嘎吱的响声，很少有居民使用。“开始锻

7、炼的人挺多，现在好多器材都不好使了，也就没人来了，”小区居民王女士告诉记者。健身器材上的标识显示，该批器材于2007年投入使用，使用年限是4年，然而这些器材并没有得到定期维修和更换。Y市文化局副局长G说，公共文化服务原本就是面向大众的，过去是政府管政府办，存在着部门利益的矛盾，老百姓真正需要什么，有时候并不清楚，无法贴近群众需求和社会需要，缺乏服务意识，全社会的参与度不高。Z市的一些市政设施遍体商业广告被质疑。该市人民路上的市政设施，除果皮箱外，都有广告，其中纯粹的广告牌就有62块之多，市政设施和广告牌之间，距离最近的只有一两米。市政设施也“下海”，搞起了“第二

8、职业”，这样的现象不独Z