简报-环境保护部环境规划院

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1、国家重大科技专项《水体污染控制与治理》第六主题《水体污染控制战略与政策示范研究》简报《战略与政策》主题专家组2009年10月总第30期主题六《水体污染控制战略与政策示范研究》进展——太湖项目督察调研会议汇报报告为落实两部一委对水专项督查调研提出的意见，检查太湖流域水专项项目（课题）实施进展情况，10月20-22日期间，由环保部、住房和城乡建设部相关领导带队，国家水专项办公室组织各主题专家组成员对太湖流域水专项项目（课题）的实施进展情况进行了督察调研。现场调研后，于10月23日在南京召开了“水专项太湖流域督查调研会议”，会上，各主题汇报了实施进展情

2、况。由主题专家组专家推荐，环境保护部环境规划院吴舜泽副院长、财政部财科所李成威博士、农科院黄仁博士分别在10月23日下午的“江苏、浙江”两个分会场做了汇报发言，南京大学张炳博士听取了上海分会场的汇报。受主题六专家组组长王金南研究员委托，主题六项目一负责人、环境规划院副院长吴舜泽研究员做了战略与政策主题08启动课题实施进展情况汇报，材料如下。一、主题目标及主要研究内容“十一五”期间，“战略与政策主题”主要选择太湖流域作为重点区域，开展水环境保护战略决策、水环境管理制度设计、水环境保护经济政策以及水环境管理政策等的技术集成与综合示范研究，围绕国家水环

3、境战略决策与管理政策，为改进与完善水污染防治战略政策、构建流域水环境管理长效机制提供技术支撑，初步形成水环境战略决策科技支撑平台，并实现如下具体目标：提高水环境战略与决策科学水平，促进水环境管理体制改革创新，以及构建水环境保护长效政策体系。根据目标需求，战略与政策主题下分3个项目11个课题，三个项目分别为:水污染控制战略与决策支持平台研究；水环境管理体制机制创新与示范研究；以及水污染控制政策创新与示范研究。2008年度，11个课题，共启动6个，其中项目一启动1个，项目三5个课题全部启动。经过一年多的努力，各课题已取得了阶段性成果，现汇报如下：二、

4、主题取得的阶段性成果（一）管理层面首先，为保证项目的顺利开展，从主题到项目到课题，都成立了行政和技术两套管理体系。行政管理方面，主题、项目、课题都设有秘书，负责上传下达和各方面的，协调工作，保证了信息的及时传送和各项任务的顺利开展；技术管理方面，主题、项目、课题都设有技术专家指导小组，成员包括主题组专家和相关领域的知名专家，以及相关政府部门的领导，专门负责对项目和课题的技术指导和监督工作。其次，主题在水专项办制定的管理办法的基础上，依据主题特点，编制了《水体污染控制战略与政策主题实施补充管理办法》，从各方职责、组织实施到经费管理、检查评估都做了详

5、细的规定，使各项目管理工作有章可依。再次，为及时掌握各课题的进展情况，项目层面定期和不定期组织各课题进行进展汇报，并针对各课题研究中出现的问题和遇到的困难进行讨论，做到及时解决。主题还设立了简报制度，各课题组织的重大活动和阶段性进展以简报的形式报送主题，再发送至所有课题，做到信息的及时交流，并无形中督促了进度相对落后课题的进展。另外，为进一步加强各课题实施的可操作性，主题组织了子课题实施方案咨询会。截止今年6月，主题六70个子课题全部完成专家咨询，为下一步工作奠定了坚实的基础。（二）研究层面项目一：水污染控制战略与决策支持平台研究项目一08年启动

6、一个课题：“中国水环境保护战略和行动方案研究”，本课题要建立我国水环境信息基础平台，研究国家中长期社会经济和水环境保护情景，提出国家可行的水环境质量保护中长期战略和行动方案，形成水环境战略决策科技支撑平台。截止目前，水环境信息基础平台已初步建立，社会经济、水环境资源和水环境质量三大数据已收集完毕，并可在平台中进行查询；国家中长期社会经济与水环境情景预测模型已经建立，参数分析正在开展；国家水环境形势短期预警指标体系已通过筛选初步建立；2030年水环境保护战略框架以及松花江流域等典型流域水污染防治规划体系已基本形成。项目三：水污染控制政策创新与示范研

7、究项目三08年启动五个课题：课题一：水环境保护投融资政策与示范研究。该课题“十一五”阶段，主要选择太湖、巢湖流域作为重点区域，开展流域水污染防治投融资政策研究，为建立水环境保护的长效政策手段提供财力保证，初步形成水环境保护长效投融资政策体系。截止目前，该课题已经就“水污染防治投资规划技术方法、水环境保护事权财权划分、水环境保护的政府投资政策、水环境污染治理的社会化资金投入、流域型水污染防治专项资金、水污染防治的市政公债以及流域水污染防治投资绩效评估”等7个方面进行了基础理论研究，对我国水环境保护投融资政策现状以及国际经验已经有了全面深入的了解，并

8、征求了财政、发改、环保、市政建设相关政府部门的意见，太湖流域，巢湖流域的初步调研工作已经完成。课题二：水环境保护价格与税费政策示范研究。