中国化工环保协会评估汇报材料

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1、中国石油和化学工业联合会中国化工环保协会庄相宁2016年4月1日报告内容一、我国环境保护现状及要求二、行业环境保护工作存在的问题三、“十三五”环境保护重点工作一、我国环境保护现状及要求环境形势依然严峻党的十八大以来，习近平总书记在国内外重要会议、考察调研、访问交流等各种场合，一直强调建设生态文明，维护生态安全。据统计，有关重要讲话、批示等超过60次。环境承载能力已经达到或接近上限推动形成绿色低碳循环发展新方式环境形势依然严峻资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化发展与资源环境之间矛盾突出重大瓶颈制约部分地区土壤污染较重

2、2014年4月17日，环保部和国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，林地土壤点位超标率为10.0%。草地土壤点位超标率为10.4%。南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。2005年4月至2013年12月，环保部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查水环境质量不容乐观9%地表水国控断面水质为劣Ⅴ类部分城市河段污染较重61个重点湖(库),24个（39%）

3、劣于Ⅲ类我国劣V类水体比例高于OECD国家当年同等经济发展水平，城市黑臭水体大量存在地下水污染严重城市环境空气质量形势严峻国际环保组织绿色和平于1月20日发布《2015年度中国366座城市PM2.5浓度排名》指出：中国大陆地区366座城市的PM2.5年平均浓度为50.2微克/立方米，其中八成城市PM2.5年平均浓度尚未达标。全国366座城市的PM2.5年平均浓度为50.2微克/立方米，其中共有293座城市的PM2.5年平均浓度未达到《环境空气质量标准》中的二级浓度限值，即35微克/立方米，占366座城市的80.1%。全部城市均

4、未达到世界卫生组织设定的PM2.5空气质量准则值，即年平均浓度10微克/立方米。环境容量严重超载环保法律法规要求日益严格颁布实施一批环保法律法规、标准、政策：※环境保护法及配套文件2015年1月1日实施※大气污染防治法2016年1月1日起实施※环境保护税法征求意见※大气十条发布※水十条发布※环境经济政策※污染物排放标准的制修订※行政手段（环境执法，公众举报）新环保法违法成本：按日累计处罚增大违法成本。违法处罚：行政拘留、引咎辞职、区域限批等强制处罚手段纳入环保法。环境公益诉讼：确认环境公益诉讼主体权益。环保执法：明确政府管理

5、责任强化监督。环境保护部于2014年12月19日发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号）、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》（环境保护部令第29号）、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》（环境保护部令第30号）和《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号）。4个配套办法和新修订的《环境保护法》一道于2015年1月1日起实施。司法解释2013年6月18日通过的《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号），共计12条，明

6、确列举了污染环境罪之“严重污染环境”入罪条件的十四项标准。环境保护部通报了2014年全国环境行政处罚情况和环境污染犯罪案件移送情况。2014年全国共立案查处环境违法案件73160件，下达行政处罚决定83195份，罚款数额总计316832.6万元，分别比2013年增长10.5%、25.5%、34.4%。其中，已执行决定67251件，执行率为81%，结案70864件，结案率为85.1%。广东和浙江行政处罚案件数均超过万件。2014年，地方各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件总计2180件，超过2013年的3倍，公安机关受理20

7、80件，比2013年多受理1443件，受理率达95.4%。浙江省移送案件1036件，约占全国总数的50%，广东、河北、福建移送案件均超过百件。环保部今年9月份“12369”环保举报热线受理群众举报73件，所有举报件已转交各地方环保部门调查处理。其中江苏14件、河南7件、辽宁6件，举报量位居前三。群众举报企业类型最多的是化工业25件，其次为金属冶炼加工业10件和非金属矿产加工业8件，这些企业因为污染物处理不到位、管理不善、设备故障等原因，污染物不能稳定达标排放，对群众生产生活造成影响。司法解释《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法

8、案件暂行办法》为全面做好《环境保护法》贯彻执行工作，依法查处环境污染违法犯罪行为，公安部、环境保护部、农业部、工信部、国家质检总局等部门联合制定出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》