产业政策管理

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1、.第一专题中国产业发展现状1、我国钢铁、水泥产业的产业优势和劣势是什么？未来的发展方向如何？钢铁产业优势：产业历史悠久，铁矿石等资源丰富，大型钢厂数量多，技术较先进，同时具有廉价劳动力的优势，而且中国钢铁市场广阔。钢铁产业劣势：铁矿石品位偏低，高品位矿石蕴藏量少，高品位矿石多数需要进口，成本提高，钢铁厂数量多集中度差，技术水平与世界先进水平有较大差距，产业发展无序，产能盲目扩张，粗钢产量比重大，铁矿石定价受制于人。未来发展方向：淘汰高耗能低技术的中小型钢厂，培育大型高技术跨国钢厂；加大新型钢材的研发，提高附加值；建立大宗商品交易平台，提高在矿石产品定价上的

2、发言权。水泥的优势是资源充足，可利用矿渣、粉煤灰、钢渣等冶金项目产生的大量废弃物生产水泥。劣势是中国水泥产量占全球一半，但没有进入世界前十强水泥企业。中国最大水泥企业海螺公司，国际化的方式是出口贸易。2、纺织服装产业竞争优势和劣势是什么？未来发展方向如何？纺织服装业竞争优势：纺织原料产量大；廉价劳动力；产业发展时间长，企业多；纺织服装业劣势：高端设计人才缺乏；多是为外国名牌贴牌生产，处在产业链底部，利润低；缺少国际名牌，多靠价格战赢得市场，容易遭受反倾销调查。发展方向：培育引进高水平服装设计人才，培育大型著名品牌，占据产业链顶端。3、汽车产业竞争优势和劣势

3、是什么？未来发展方向如何？汽车产业优势：作为快速发展的发展中国家，市场广阔发展迅速，已成为世界第一大汽车市场；廉价劳动力；加入wto以来，世界著名汽车厂商在我国建厂，培养了大批熟练工人，掌握了一定的先进技术。劣势：本土汽车制造商技术水平弱，市场占有率低，核心技术如发动机、动力总成等与世界先进水平有很大差距发展方向：对本土的民族汽车产业给予政策支持，培育引进高技术人才，弥补技术短板；公务用车优先采购本土汽车品牌；第二专题产业政策的若干基本问题1、产业政策怎样促进产业良性发展？产业政策是国家宏观调控不可或缺的组成部分，是调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要

4、手段，是提升产业竞争力的重要工具，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是制定和实施财税、信贷、投资等政策的重要依据。产业政策是国家实施宏观调控的重要手段。“十一五”以来，结合经济形势和产业发展变化，集中出台了汽车、钢铁、水泥、装备制造、软件和集成电路、乳制品、铝工业、造纸、纺织机械、家用电器、医药、船舶、轮胎等行业的产业政策，我国产业政策体系不断丰富完善。　　政策目标聚焦化，更加注重产业内部结构调整升级。“十一五”期间，紧密结合宏观经济形势和产业发展变化，针对汽车、钢铁、水泥等重点行业，先后制定完善了一系列产业发展和产业结构调整的政策文件，促进重点产业健

5、康发展和结构调整升级。为应对金融危机，国务院发布了钢铁、汽车、装备制造、有色金属、轻工业、纺织、电子信息、船舶、石化等十大产业调整和振兴规划，在促进“保增长”的同时，着力点放在了“调结构、上水平”上。　　政策手段多元化，引导、规制和法律等多种手段共同发挥作用。除了政府投资、财政补贴、税收减免、贷款优惠等引导手段继续发挥作用外，规制和法律手段也逐步完善，其中，建立和完善行业准入条件是产业政策工作创新的重要举措。目前，正在进一步研究其他行业的准入条件，加紧制定新兴领域产业政策条件的实施范围。...　　政策体系系统化，协同发挥作用的政策体系逐步健全。“十一五”期

6、间，形成了以产业结构政策为核心，产业组织政策、布局政策和技术政策协同发挥作用的政策体系，进一步增强了政策的系统性。　　推进产业转移，促进集聚发展与和谐发展，既是产业自身发展的需要，也是解决我国工业发展不平衡、不协调问题的重要途径，将贯穿于工业转型升级的整个过程；推进产业转移，不仅是促进要素配置优化、区域产业分工更加合理的战略选择，也是推动东部地区产业升级和中西部地区实现跨越式发展的重要途径，对于促进形成区域优势互补、协调发展的新格局具有重大而深远的意义。政策法规：购置税优惠减半政策回放：根据国务院常务会议决定，将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政

7、策延长至2010年底，但同时将降低减税幅度。会议决定，从2010年1月1日开始至2010年12月30日止，小排量汽车的购置税优惠税率将由原来的5%提高到7.5%。影响分析：车辆购置税税率的上调，短期会影响小排量车的销售，但长期来看对小排量车的市场消费需求影响并不大。如果如传闻一样取消，那么对小排量车市的影响就会相对较为明显了，政策的终止会让不少消费需求提前释放，年底将迎来一个购车高峰。政策法规：节能补贴政策回放：2010年5月26日，由国家财政部、发改委和工信部联合印发了名为《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》的通知。在这份

8、《细则》中，中央财政将对购买发动机排量在1.6升及以下、综合工况油