额济纳海关打击走私论文

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1、.试论中蒙边境口岸毒品走私风险分析—从国内外形势视角进行分析（额济纳海关缉私分局缉私科科员白玉）关键词：毒品走私犯罪、海关监管、口岸额济纳关区地处内蒙古自治区的最西部，边境线长、军事基地多，敌社情复杂，毗邻蒙俄矿藏富集区，临哈铁路、临哈高速路铺通后将是我国西部地区通往欧洲以及蒙古、俄罗斯的重要交通枢纽，战略位置十分重要。由于蒙古国开放程度较高，与周边中亚国家来往密切、边境线长、口岸多，地理位置特殊，国际空港、铁路和陆路并存，加之历史、民族、文化等诸多方面的因素，国际贩毒分子纷纷将注意力集中到蒙古国，从蒙古国查获的多起走私毒品案表明，该地区已成为“金三角”地区和中亚地区毒品走私贩运的过境通道的

2、中转站之一。毒品渗透已不再是过去的零星贩毒，而是国际贩毒集团有组织、有预谋地开辟通道，构建网络，由潜在危险变为现实危害。境内外贩毒集团已形成了多点渗透、境外指挥、少量多次、境内接应的态势，而且愈演愈烈，经蒙古国运输毒品向我国渗透渠道已经打通，网络已经搭建，并形成了境外指挥、境内渗透、蒙古国中转、粤沪集散的格局。试图将蒙古国作为贩运毒品的中转站和集散地，打通一条进入中国市场的国际走私毒品通道。...随着策克口岸进出境业务的不断发展，加之乌力吉口岸即将开放，使海关和其它职能部门执法环境更具复杂性和挑战性。阿拉善盟境内的反毒品走私日趋严峻。一、综合上述情况的发展态势有以下几点因素形成：（一）、国外

3、地缘环境和毒品发展态势从二十世纪九十年代开始，“金三角”、“金新月”毒源地对新疆乃至内地周边省份形成了“东西夹击、多头入境”的态势。内蒙古、新疆等少数民族边疆省份由毒品过境地转变为毒品过境与消费为主的灾区之一。受全球毒品犯罪总体形势的影响，加上我们国家国内各种诱发毒品问题发生的复杂因素交织的作用，我们目前面临毒品犯罪的形势比较严峻和复杂。我们国家毒品的主要来源于国外。...中亚不仅是毒品运输途经地区，还是毒品种植地区。中亚鸦片种植区主要在塔吉克斯坦的潘齐肯特盆地、土库曼斯坦沿伊朗边境的埃克哈尔地区、马瑞地区和勒巴帕北部地区。现在，非法种植鸦片呈上升趋势。例如，哈萨克斯坦的野生大麻生长面积超过

4、40万公顷。除野生大麻以外，哈萨克斯坦的南哈萨克斯坦州、江布尔州和克孜勒奥尔达州是哈主要的鸦片种植地，哈萨克斯坦的一些地方还出产麻黄制造冰毒的原料。毒品交易路线从乌兹别克斯坦开始，经由哈萨克斯坦，沿俄罗斯国土和高加索曲折前进。实际上，哈萨克斯坦全国都受到毒品交易的影响。不过一些分析家们认为，伊朗与阿富汗边境检查站的查缴毒品力度的增强导致以前经由伊朗交易的毒品现在进入土库曼斯坦。土库曼斯坦濒临里海，这样交通更廉价快捷，因此它成为一个受欢迎的交通枢纽。自1993年开始到现在，中亚缴获的海洛因增长了30倍。哈萨克斯坦从非法流通中缴获的各种麻醉剂和精神药物总量达56吨，有记录的相关犯罪数达13313

5、次。海洛因的流通在这一地区逐渐上升。目前中亚截获的海洛因不足阿富汗毒品外流总量的5%，俄罗斯截获的也不超过40%，而且这些指标还在不断恶化。在过去5年中，中亚毒品形势的恶化程度非常惊人。除了成为毒品的主要生产地、毒品交易的交通枢纽，中亚地区还成为现代最具危害性的毒品一海洛因的活跃消费市场。周边地区毒品泛滥不仅有复杂的地缘、经济与社会因素，而且日益严峻的毒品形式对我国的政治安全、经济安全和社会安全构成了严重挑战。这些非传统安全造成威胁的新情况与民族问题、宗教问题、边境问题、发展问题具有一定程度的联系。从当前境内外毒品消费和贩毒网络的发展态势和严重性上看，从策克口岸走私毒品的可能性也是存在的。这

6、主要受当地政治、经济、文化、地域环境等各种因素的影响。（二）、国内地缘环境...毗邻毒源地、转运地的区位特征是毒品问题最直接、最现实的外在因素。额济纳旗地处祖国北疆，位于内蒙古自治区最西端。东与阿拉善右旗毗邻，西南与甘肃省酒泉市和新疆哈密地区交界，北与蒙古国接壤，国境线全长507.147公里。境内有临策铁路、嘉策铁路、临哈铁路西段正在建设当中。策克口岸作为内蒙古西部地区、青海、陕甘宁等内陆省份唯一共有的对外开放的国际通道。其辐射蒙古国南戈壁、巴彦洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖5省区，进出口货物呈现出稳步增长的态势，进入蒙方境内进行矿产品开发的中资企业不断增加，随着企业产能、进口货物的增加

7、，其对于内蒙古自治区实现对外开放的战略格局是不容忽视的。截至今年５月底，我国统计掌握的吸毒人员已达２２２万人，吸毒人员的增速较快，此外还有不少隐形吸毒人员没有统计出来。这表明我国存在比较大的毒品消费市场，仍然面临一个非常严峻形势。就此海关在执法实践中尚存在一些难点、疑点，给缉私开展打击毒品犯罪工作带来了一些消极的影响。...近年来毒品走私犯罪已成为危害社会的一个突出问题，并且表现出很大的社会危害性。其在走私毒