河南承接国内外产业转移的问题与对策[参考]

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1、河南承接国内外产业转移的问题与对策摘要：近年来，在国际产业转移新浪潮、我国东部沿海地区产业向中西部转移、“万商西进”工程的背景下，河南承接国内外产业转移的规模增长很快，但同时也存在着一些问题。河南应进一步改善产业发展环境，提高产业配套能力，强化承接产业转移的载体功能，大力发展职业教育，提高自主创新能力，精心选择承接产业转移项目等，以加快承接产业转移的步伐，提升承接产业转移的水平。关键词：承接；产业转移；产业发展环境；产业配套能力20世纪90年代末以来，世界产业转移形成了新的浪潮；同时，我国东部沿海地区一些衰退性产业出于保持、提升竞争优势的动机寻求在空间上的位移；2006年1月

2、，商务部适时提出了“万商西进”工程，旨在促进国际产业和东部沿海产业向中部转移，以加快中部崛起的步伐。面对这些机遇，河南主动承接国内外产业转移，对经济的快速发展起到了积极的促进作用。但我们同时也看到，河南在承接国内外产业转移方面存在着一些问题。如何采取切实有效的政策与措施，加快河南承接产业转移的步伐，提升河南承接产业转移的水平，是摆在河南政府和企业面前的一个共同课题。1河南承接国内外产业转移的现状1.1承接国内产业转移的现状和特点（1）从承接来源看，东部地区尤其是三大经济区是河南承接国内外产业转移的重点来源区域。2005年河南利用省外资金亿元以上的261个项目中，东部地区共投资

3、222个，占85.1%，实际到位资金201.96亿元，占85%。其中，环渤海、长三角、珠三角三大经济区亿元以上投资项目占72.8%，资金所占比重达到71.4%，是河南引进省外项目和资金的核心来源区域。（2）从承接项目看，以工业项目为主，且主要是河南的优势产业。2005年实际利用省外资金亿元以上项目投资中，工业项目投资141.5亿元，占资金总额的59.6％。主要投向了河南的化工、机械制造、冶金建材、轻工纺织、食品和电力等优势产业。（3）从承接区域看，中原城市群及其产业带的集聚吸纳效果初步彰显。2005年，中原城市群九市引进省外资金294.7亿元，占全省的58.5％；其中，郑新许

4、漯产业带引资额占29.2％，郑汴洛工业走廊占25.4%，显示产业带较强的吸引力。（4）从承接优势看，能源资源和产业基础优势在承接国内外产业转移中的作用明显。从河南各地市引进省外资金项目来看，具有良好的产业基础更能吸引省外资金和项目的落户，如漯河市依托丰富的农副产品和食品加工工业的优势，2005年以来先后吸引新加坡联泰集团食品、北徐玉润生猪屠宰分割、台湾旺旺食品加工、康师傅纯净水等项目的入驻。1.2承接国际产业的现状和特点近年来，河南在承接国际产业转移方面也取得了很大进展，我们以实际利用外资额为指标来衡量。河南承接国际产业转移呈以下特点：（1）承接产业以第二产业为主，第三产业承

5、接数量迅速发展。第二产业是利用外资的主要行业，所占比重始终保持在70％以上。其中以制造业为主，2005年制造业利用外资占全省引资总额的近一半，主要投向化工、医药、电子、设备制造、纺织等优势行业。第三产业所占比重快速上升，主要投向房地产业、教育、批发和零售业等与居民生活密切相关的产业。由此可见，外商投资的优势产业导向、资源导向和市场导向特征明显。（2）承接国际产业的区域分布主要集中在中原城市群及其产业带。2005年中原城市群利用外资8.13亿美元，占全省的66.1%。其中，新郑许漯产业带占41.9%,郑汴洛工业走廊占38.3%，以郑州为中心，沿京广线和陇海线的两条十字形产业带引

6、资效果显著。（3）承接方式不断创新，股权并购成为新亮点。2005年，河南共批准股权并购企业28家，汇源集团开封有限公司、乐天澳的利饮料有限公司等一批企业通过并购引进新的战略合作伙伴。以上分析表明，近年来河南承接的产业转移项目，其产业分布主要集中在河南具有相对竞争优势的行业、资源、能源行业和与居民生活密切相关的消费性行业，说明外来投资者主要看中的是河南相对丰富的资源和巨大的消费市场；其区域分布主要集中在中原城市群地区，特别是沿京广线（南北走向）和陇海线（东西走向）的十字形产业带，说明具有良好的经济基础、产业基础和便利的交通优势是吸引外来投资者的重要条件。同时，从承接项目的来源看

7、，东部地区特别是环渤海、长三角、珠三角三大经济区是向河南进行产业转移的主要地区。2河南承接产业转移过程中存在的主要问题河南承接国际国内产业转移的规模增长很快，境外投资企业、省外投资企业已成为河南经济发展的重要组成部分与推动力量。但同时也暴露出一系列问题和隐患，主要体现在以下几个方面：（1）产业发展软环境改善不够。外来投资者是否到某地投资，很重要的一个方面是看当地的产业发展环境如何。产业发展环境可以分为硬环境和软环境两大类：硬环境一般是指较易进入人们视觉的因素，具有较强的物质性，如设施环境、地理环境等。而