泸州公共交通集团有限公司定额补助

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1、泸州市公共交通集团有限公司定额补助资金绩效评价报告一、项目基本情况为了贯彻国务院城市优先发展公共交通的相关精神，结合泸州实际情况，为加快转变城市交通发展方式，着力提升城市公共交通保障水平，在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确城市公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展新格局。在2013年12月，泸州市人民政府颁发了泸市府发〔2013〕42号《关于加快城市优先发展公共交通的意见》文件，文件明确指出：“对公交实行低票价形成的政策性亏损部分及新车购置、老旧车更换进行适当补贴。市政府2013年至2017年每年定额补助500万元，用于公交车新车购置、

2、老旧车辆更换以及弥补其他政策性亏损。二、评价工作开展及项目情况（一）评价目的11按照项目决策、项目管理、项目效益三类指标。对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断，评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理和项目管理的制度机制、调整支出结构相关建议，为年度预算编制提供参考依据，促进提高资金使用绩效。（二）评价方法根据泸州市财政局《关于开展2018年财政绩效评价工作的通知》（泸市财〔2018〕38号），泸州市财政投资咨询中心组织联合评价组，按照前期准备、单位自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作。在收集项

3、目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，深入到项目点，实地查看项目实施及运行情况，收集相关数据资料，通过汇总整理，结合项目业主单位绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。（三）现场评价抽样选点情况本项目不涉及抽样选取项目点位情况。三、项目评价结论总体上看，该项目目标明确，政策依据充分，项目组织管理较规范，通过对公交线路的现场走访和亲身体验，评价得出该项目取得了良好的社会效益。但现场评价也反映出车辆采购合同签订不及时、车辆采购程序不购完善、项目绩效目标未完成等问题。四、项目绩效分析11（一）项目决策1.必要性和可行性分析为了贯彻国务院城市优先

4、发展公共交通的相关精神，切实发挥城市公交的公益性，保障人民群众公交基本出行需求，促进公交行业持续稳定健康发展，形成城市公共交通优先发展新格局。根据泸州市人民政府颁发了《关于加快城市优先发展公共交通的意见》（泸市府发〔2013〕42号），意见明确指出要加快城市公交体系建设。“对公交实行低票价形成的政策性亏损部分及新车购置、老旧车更换进行适当补贴。市政府2013年至2017年每年定额补助500万元，用于公交车新车购置、老旧车辆更换以及弥补其他政策性亏损。项目业主实施单位为泸州市公共交通集团有限公司。项目政策依据充分，符合党中央、国务院和省委、省政府决策部署，符合当前经济社会发展需要。2.绩

5、效目标设置情况112013年12月，泸州市人民政府颁发了泸市府发〔2013〕42号《关于加快城市优先发展公共交通的意见》明确指出项目实施后：（1）到2016年，泸州城市公交分担率保持38%以上，公共交通占机动化出行比例达60%以上；万人拥有公交车14标台；建成公交专用车道50公里以上，公交主城区平均营运速度达到25公里/小时，准点率达到90%以上；中心城区公交站点500米全覆盖；建设公交首末站14个、枢纽站5个，新增公交场站20万平方米，公交进场率达100%，新能源公交车和出租车占公共交通总量的30%，配建能保障新能源汽车正常运行的充电站、配送中心和充电桩”（2）承担学生优惠乘车和现役

6、军人、70岁以上老年人、残疾人免费乘车等社会义务。同时实现了缓解市民乘车的压力，提升公交服务水平，为乘客提供安全、准点、迅速、方便、快捷的乘车环境，改善了市民生活条件，使市民生活质量得到有效的保障。且新能源汽车节能降耗、减少排污、美化环境。项目目标清晰明了，符合城市公交的发展要求。（二）项目管理1.资金分配情况2017年2月7日，泸州市公共交通集团有限公司以《关于申请拨付2014-2016年财政定额补助的请示》（泸公交〔2017〕37号）向泸州市财政局申请拨付2014年-2016年定额补助共计1500万元。112017年2月13日，泸州市财政局经济建设科以《关于下达市公交公司2014年

7、-2016年定额补助的请示》（建科笺〔2017〕013号）明确建议按相关文件要求及时下达市公交公司2014年-2016年定额补助资金1500万元，其中市级承担250万元，区级承担250万元，其中江阳区和龙马潭区各承担20%，即各100.00万元；纳溪区承担10%，即50.00万元。区级承担部分通过市级财政年终结算上解市级财政，由市财政局统一补助市公交公司。资金从2017年年初部门预算中安排。2017年2月21日，市财政局主要负责人批准同意项目资