浅谈国库集中支付下事业单位的会计核算

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1、浅谈国库集中支付下事业单位的会计核算【摘要】国库集中支付制度实行几年来取得了一定的成效，事业单位的会计核算发生了一些变化，一些单位在新业务开展和操作中还存在一些问题有待解决，需要逐步适应和规范国库集中支付制度。本文先分析了国库集中支付下事业单位会计核算发生的变化，又提出了国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题，并针对这些问题阐述了改进建议。【关键词】国库集中支付；事业单位；会计核算国库集中支付，是指建立国库单一账户体系，收入直接缴入国库，支出直接拨付到供应商的制度，预算资金在没有支付给商品或劳务供应者之

2、前，始终保存在人民银行国库或财政专户，单位的零余额账户，营业终了无余额。预算资金由过去的层层转拨变为集中支付，减少了资金拨付的中间环节，使单位特别是基层单位的用款得到有效保障，资金直达、效率高，财政也能够宏观调控大量分散沉淀在各单位的预算资金。国库集中支付制度下，预算单位的预算执行主体不变，资金使用权不变，财务管理和会计核算权不变，有利于政府宏观调控，有利于财政预算执行精细化、科学化。这项制度实行几年来取得了一定的成效，提高了国库资金的使用效益，加大了预算执行力度，使事业单位对资金的使用管理更加规范。同时

3、实行国库集中支付对事业单位的会计核算产生了一定的影响，一些单位在新业务开展和操作中还存在一些问题有待解决，需要逐步适应和规范国库集中支付制度。一、国库集中支付下事业单位会计核算发生的变化1.账户管理发生变化国库集中支付制度账户管理方式由多重分散设置改为建立国库单一账户体系。之前，事业单位可能设置了除基本户以外的多个账户，比如基建专户。实行国库集中支付制度后，取消了原来单位的实有资金账户，变为国库单一账户，事业单位只能设立一个零余额账户，单位支出全部通过零余额账户办理，对其他实有资金账户予以清理撤销，各单位

4、原有结存资金及财政资金以外的往来资金通过单位零余额账户统一归集到财政代管资金专户――往来资金户。2.会计科目设置发生变化新增了“零余额账户用款额度”，用来核算事业单位在财政下达授权支付额度内办理授权支付业务，下设“预算内用款额度”、“非税专户用款额度”、“往来资金用款额度”等明细科目；“财政应返还额度”用来核算单位年度终了应收财政下年度返还资金额度，即反映结转下年使用的用款额度，下设“财政直接支付”和“财政授权支付”两个明细科目；“其他应收款―往来资金专户”用来核算财政代管预算单位的往来资金的收缴和拨付。

5、3.核算方法发生变化首先收入核算方式的变化：在财政直接支付时，以事业支出的发生、收到财政直接支付入账通知书确认财政补助收入、事业收入或其他收入的实现；在财政授权支付时，以财政下达的授权支付额度到账通知书确认财政补助收入、事业收入或其他收入的实现，办理授权支付业务时，只通过“零余额账户用款额度”这个科目核算。单位未使用的资金，不作为收入核算（可另建辅助台账记载）。其次，“其他应收款―往来资金专户”的核算，可以依照银行存款的核算方法，通过零余额账户归集非财政资金收入时，借记“其他应收款―往来资金专户”；使用往

6、来资金发生支出时，贷记“其他应收款―往来资金专户”。4.业务流程发生变化国库集中支付制度下的业务流程涉及事业单位、财政部门、代理银行和清算银行，分为直接支付和授权支付。其中直接支付业务流程为：单位用款计划录入、用款计划审核、计划批复单下达、批复计划登记、直接支付申请录入、直接支付申请审核、用款申请打印、直接支付凭证生成及打印、直接支付凭证确认、直接支付入账通知书生成登记、汇总清算通知单生成打印、确认划款清算；授权支付业务流程为：单位用款计划录入、用款计划审核、计划批复单下达、批复计划登记、授权支付额度生成

7、及额度到账通知书登记、授权支付申请录入、授权支付申请审核、授权支付凭证生成打印、支付凭证确认、确认授权划款清算。5.会计人员岗位职责发生变化会计人员岗位职责简单说就是出纳管钱，会计记账。在传统会计核算方式下，出纳负责库存现金、空白支票和财务印鉴的保管，日常现金的收付业务，现金日记账和银行日记账的登记等工作；会计负责总账和明细账的登记、财务报表的编制、档案的保管、预决算的编制等工作。在国库集中支付制度下，会计业务要通过财政网络支付系统办理，分为经办岗和审核岗。会计人员岗位职责的变化主要是出纳负责经办岗的计划

8、、额度、支付业务的录入、直接支付和授权支付业务的办理、账务系统凭证的录入等工作；会计负责支付系统审核岗和账务系统审核岗的全部业务审核工作。二、国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题1.会计核算人员的业务水平不高国库集中支付制度是在改变原来的会计集中核算的基础上实行的，在会计集中核算时，单位撤销会计岗位，只有报账员，报账员只负责收集、整理原始单据，账务处理由会计核算中心负责。集中核算运行多年后，原先的??计人员退休的退休，转换