浅析建筑工程安全管理中的若干问题

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1、浅析建筑工程安全管理中的若干问题摘要：本文通过阐述当前我国的建筑工程安全严峻形势入手，分析了政府管理部门、监理单位、施工企业、现场作业项目部在安全管理工作中存在的问题，提出了一些针对性的具体办法和全局性的安全监管措施。关键词：建筑工程安全管理问题改善对策1在建筑工程安全管理中存在的问题1.1政府部门安全监督管理中的问题。一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工

2、企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。像安全样板工程应该说主要都是企业自我实现的结果，而不是靠监督、监理出来的。其次，近几年来安全监督机构性质一直不很明确，一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外，现行工程安全法律、法规仍有不完善之处，安全法规体系仍有盛白，有的目前很难找到明确的依据。仅有《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等安全法规是远远不够的，如对监理单位处罚法规太少，《建筑施工安全技术统

3、一规范》、《建筑施工安全管理规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等相关标准及统一规定一旦出台，要加大力度认真执行。1.2施工安全监理方面的问题。某些地方要求监理单位负责安全监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下，通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。不过，现在监理单位也同样缺乏熟悉安全管理的监理人员。1.3施工单位安全管理中的问题首

4、先，安全管理人员数量不足。自上个世纪80年代以来，建筑大军在不断发展壮大，而建筑施工企业内部安全管理队伍却一直在萎缩、流失，存在很大反差。从我市的实际情况看，企业质安科少的仅几个人或有的连安全科长都身兼数职，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。第二，安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部，有时往往把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门，其实根本无法胜任工作。第三，建筑施工企业内部安全投入不足。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下

5、，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。第四，企业安全检查工作虚化。建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。2改善建筑工程安全管理的若干对策2.1政府部门安全监督管理中的对策2.1.1强化监督，严格执法，杜绝腐败。工程安全监督要从现场实际出发，拓展到建筑工程参与各方行为：应重点监督施工现场是否建立健全这个保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能：应重点监督工程建设参

6、与各方安全责任是否落实：应重点监督施工企业各有关人员安全责任是否履行；发现违法违规，不履行安全责任，坚决处罚；不断修订、完善和健全工程安全法律体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；对安全通病问题可实行专项整治。2.1.2推行诚信制度建设，运用市场信誉杠杆管理安全。建立工程建设参与各方安全行为诚信档案信息库，定期公布；将安全不良记录或通报批评或在各种新闻媒体曝光与公示，也可在建筑市场交易中心定期播出；将安全不良记录与企业资质管理、招投标相结合。2.1.3严厉处罚施工现场安全第一责任人，充分发挥项目经理的主

7、观能动性。推行项目经理安全扣分制；超过分值，进行强制培训，降低项目经理资格等级，直至取消项目经理执业资格；处罚企业时，同时处罚项目经理：政府对企业上交罚款情况定期汇总公示；通报批评企业与工程的同时，也要通报批评项目经理甚至总监理工程师。2.2施工安全监理方面的对策落实安全监理制度。安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、建筑物的不安全状态、作业环境的防护及建筑工程全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策；制止建设行为中

8、的冒险性、盲目性和随意性；督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围以内，以确保安全性。2.3施工单位安全管理的对策为突出强化施工单位安全管理工作，改变其日益弱化的严峻形势，建议政府主管部门在建筑企业资质标准中予以明确各类资质等级企业安全管理科室的设置与人员要求。强调企业内部应单独设立安全科室：明确规定企业专职安全