我国城乡收入差距扩大成因及变动的问题探讨

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1、我国城乡收入差距扩大成因及变动的问题探讨摘要：当前，学术界对我国贫富分化问题特别是城乡收入差距问题的研究越来越多，并取得了可喜成果。但在现有研究中亦存在一些不容忽视的问题，具体而言就是存在着或以不患寡但患不均的传统观念来评判我国的改革成果，或生搬硬套西方所谓基尼系数过分渲染我国贫富差距等倾向。因此有必要对基尼系数排行滥用和倒U假说误导予以批判，并在揭示我国城乡贫富分化现象的本质和症结所在的基础上给出解决之策。关键词：三农政策；城乡收入差距；基尼系数；倒U假说中图分类号：F014.4文献标识码：A文

2、章编号：1003-3890（2012）12-0037-04随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，贫富分化问题引起了政界、学术界、社会公众甚至国际社会的极大关注。一方面，学术界对我国贫富分化问题特别是城乡贫富差距问题的研究越来越多，日益深入，取得可喜成果；另一方面，对我国城乡贫富分化的性质、判断标准和政策取向等问题上存在一些误区和盲点。本文试图在揭秘基尼系数排行滥用的基础上，仅从城乡收入差距角度对我国城乡贫富分化问题做些粗浅探讨，同时提出自己的看法和政策主张，以求教于专家学者。一、基尼系数国际

3、比较的局限性基尼系数本是衡量一个国家或地区贫富分化的参考指标。从理论上讲，这个数值一般应在0～1，在家庭（人口）比例既定的情况下，基尼系数越小，贫富差距越小，说明财富在社会成员之间的分配越均匀。反之，基尼系数越大，贫富差距越大。按照联合国的规定：20%最高收入层家庭（人口）的基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。根据世行估计，我国基尼系数在改革之初的1979年为0.33，1984年为0

4、.3，到1989年上升到0.35，2000年突破0.4。随后我国基尼系数一直向上攀升，在2001年达到0.45，2004年达到0.47，2006年和2008年均为0.469，据此，有些人惊呼，现在我国的基尼系数是全世界最高的国家之一。对此我们应慎重对待，具体分析。关于我国是否存在两极分化问题的争论由来已久，其中关于农民贫富分化争论的焦点集中在我国能否单纯用基尼系数来衡量我国农民贫富分化的程度、农民贫富分化是否到了危险的程度，从政策层面上讲应该继续鼓励分化还是应该消除分化。笔者对基尼系数的基本看法是

5、：1.基尼系数本身有缺陷。考察各国基尼系数的实际情况，我们可看出：具有大体相同的基尼系数水平的国家，其人均收入水平可能差距很大，也就是说经济发展水平与基尼系数没有多大关系，和人民生活水平基本上没有关系，基尼系数变化不一定与社会稳定有直接关系。因各国的人口规模、地域广度、自然条件、历史原因和社会基础不同，作为贫富差距警戒线的基尼系数不仅存在国别、地区差异，而且应有一个弹性区间。基尼系数最多只是衡量贫富分化程度的参考指标之一，而非唯一。简历大全2.我国国情的复杂性。笔者认为基尼系数应是一个组合概念，用

6、五个数据为一个组合才能全面把握其真实含义。2004年，我国基尼系数系列中从20%最低收入到20%最高收入人群占总收入的比例分别为4.25%、8.48%、13.68%、21.73%和51.86%。处于大致相同的基尼系数的国家，其组别之间收入占比及其分布特征可能差别很大。因用于计算基尼系数的全国总收入基数是一定的，因此，各收入组所占总收入的比例为此消彼长的关系，因为我国最低收入层多集中在西部农村，而最高收入层多集中在东部沿海城市，也就是说，我国的基尼系数实际上是对我国东西部差别、城乡差别和阶层差别的极

7、端反应。因此，很难用所谓国际上公认的0.4作为我国统一的贫富分化警戒线。按照联合国的标准，我国的基尼系数在改革开放后的19792000年处于0.33～0.4，属合理状态，甚至似乎可以说在改革开放之前我国的基尼系数是合理的，而自2000年始我国基尼系数超过0.4后就进入贫富差距较大范围的国家行列，而将来又很可能超过0.5，这样似乎天要塌下来了，好像我国的改革开放不是成功的，反而是失败的。3.口径不一，人为操纵。一是各国基尼系数的口径、算法各异，资料来源混杂，可靠性参差不齐；二是有的出于种种目的往往人

8、为调高或调低一国的基尼系数，从而使之失去真实性和可比性。根据图1美统计局美国基尼系数图标，我们可以清楚看出美国基尼系数从1994年开始一直保持在0.50以上，最低年份的2007年仍为0.494。总结大全这里需要补充说明的是根据上述图表，1997年和2000年美国的基尼系数分别为0.511和0.505，即使按住户计算其基尼系数也都在0.45以上。而根据世界银行公布的数据，1997年和2000年美国的基尼系数分别为0.408和0.38，两者相去甚远，难道这就是库茨涅兹所说的倒UTurn