我国农村金融体制改革的问题与对策研究

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1、我国农村金融体制改革的问题与对策研究摘要：“三农”问题一直都是与我国发展密切相关的首要问题。建设社会主义新农村这一目标于中共十六届五中全会提出。而解决“三农”问题是我国新农村建设不断深入的题中应有之义，这就需要来自高效合理的农村金融体系所给予的大量的建设资金。然而，我国当前的农村金融体系已无法与我国的新农村建设相协调，对其实施进一步改革已是刻不容缓。文章首先追溯并归纳了我国农村金融体制变革的进程，然后分别从正规金融、非正规金融角度介绍了中国农村金融机构的组成。并对我国农村金融体制现状进行了分析。以此

2、为根基，并针对我国农村金融体制改革的继续深化给出了措施建议。关键词：农村金融体制；改革；正规金融；非正规金融一、引言随着改革开放不断深入，我国经济也进入了高速发展的时期，在此期间，我国金融体制的不可或缺的一部分――农村金融体系，在很大程度上实现了农业生产现代化，加速了新农村建设，繁荣了农村经济。但是我国经济二元化结构依然很显著，在城乡之间存在着很大的发展差距。农村经济发展相对较慢，其原因在于当前农村的发展资金基本上是依靠自身积累提供，这无法满足我国农村高速发展对于资金的需求。现阶段强化对“三农”事业

3、的支持力度是不断深化改革的必经之路。这就要国家强化对农村金融产业的支持力度，促使其进入健康稳定的状态。可是因为有着多种因素，在农村金融服务上还有着大量问题。农村金融体制的不足之处已经逐渐显现。其表现在我国农村金融存在着大量的资金流出和农民贷款难的特点，这严重阻碍了新农村建设，在农村金融体制改革的实施迫在眉睫。二、我国农村金融体制的现状与存在的问题（一）我国农村金融体制的现状分析1.我国农村金融体制的构成经过30多年的发展，我国农村正式金融机构（包含政策性农村金融组织、商业性农村金融组织和合作性农村金

4、融组织）是我国农村金融机构系统不可或缺的一块，而非正规金融虽然在我国农村金融组织系统中的份额不大，但是却对于正规农村金融组织职能的发挥有着重大推动力。其中正规金融组织中的中国农业发展银行承担起了政策性金融职责，而商业性金融的职责则主要由中国邮政储蓄银行和农业银行担当。而村镇银行、农信社等构成了我国的合作性农村金融机构。而非正规金融组织是指那些不属于银监会监管范围之内的仍从事存贷款业务的组织机构。在我国农村金融机构系统中，正规金融组织处于主体地位，而民间金融主要为其提供辅助。它们一起促进了我国“三农”

5、事业的有序推进。2.我国农村金融体制的现状特征国有银行在近些年来所实施的战略性重组，农业发展银行对于职能定位的不断调整，农信社对于其自身体制的不断改革，都对农村金融体制的整体功能造成了不良影响，使其不可能适应我国三农事业对信贷支持的需求。总体来看，农村金融体系在近些年来在县域提供的信贷支持是略微削弱的，造成了资金供给相对不足的局面。本文将从农村金融体系的信贷总量、信贷覆盖率和金融机构的可持续发展能力三个方面来研究我国的农村金融体制。（1）我国金融机构涉农信贷供给量情况分析。以2014年为例，我国农村

6、金融机构支农信贷供给总量为236002亿元，同比增长13%，占全国金融信贷总量的28.1%，较2007年末增加285.8%，平均年增速21.7%，占我国GDP的24.9%。并且国有商业银行、政策性银行、农村合作金融机构提供了大部分涉农贷款，占全部涉农信贷供给量的93.7%，其中政策性银行所提供的信贷数量低于国有商业银行、农村合作金融机构。国有大型商业性银行在农村金融体系中占有强势地位，其涉农信贷量占全部涉农贷款数量的39.8%，而植根于农村市场的农村商业银行和农村信用合作社，一起提供了近28.3%的

7、涉农贷款，可以看出由农村信用社改制而来的农村商业银行正在飞速发展，而农村信用合作社的发展却比较缓慢，涉农贷款较2013年仅增长2.2%，但是从涉农贷款总量来看，农村信用合作社仍是农村合作金融机构中的主力军。（2）我国涉农贷款的覆盖率分析。根据农村信用社在2008年的统计，农户向农村信用社一共申请了1.32万亿元的贷款，占全年贷款发放量的38.6%。同时从央行和国家统计局在全国所做的抽样问卷调查来看，所调查农户中只有11.9%的农户成功申请到贷款，在有借贷需求的农户中有28.5%的农户成功获得信贷支持

8、，在提交贷款申请农户中有69.8%的农户成功获得到信贷支持。通过以上数据，可以看出我国金融机构涉农信贷供给总量虽然并不低，但是考虑到我国农民数量多，有贷款需求的农户中成功申请到贷款的农户的比例比较低，可以看出我国农村市场仍存在不高的农户贷款覆盖率。（3）我国农村金融机构的可持续发展能力分析。体现我国农村金融机构可持续发展能力的主要指标是农村金融机构资产利润率和不良贷款率。根据中国人民银行的数据，可以看出各金融机构的资产利润率在不断提高，说明其所代表的盈利能力在不断增强