对人口老龄化时期养老问题的探究

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1、对人口老龄化时期养老问题的探究[摘要]针对我国当前老年群体数量正在大批量增加和赡养子女各种压力逐渐增大的形势下，出现的家庭养老传统养老模式日趋陷入困境的问题，分析现阶段出现的多种社会养老模式的利与弊，提出了更加适合实际情况的合理建议，为政府决策和老年群体及其子女在选择养老模式时提供参考。[关键词]人口老龄化；养老模式；社会养老[DOI]10.13939/j.c前言我国是世界人口大国，随着生育政策和社会结构的变化，人口生育水平不断下降，同时伴随着医疗卫生、生活水平的提高，人口的预期寿命显著提高，而老龄化程度却不断加深。随着

2、人口的老龄化，我国将成为世界上老年人口最多的国家。传统的家庭养老模式逐渐解体，社会各方面面临严峻的养老形势，越来越多的子女在巨大的生存压力下，将要面临父母年迈谁来养老的问题。如何缓解老龄人口对社会经济发展造成的压力，释放家庭养老的困境，保证老年群体的生命尊?溃?是衡量一个社会进步的标志。本文阐述了人口老龄化对社会经济发展造成的影响，分析了现阶段多种社会养老模式的利与弊，提出了更加适合实际情况的合理建议，为解决新一代老年群体的养老问题提供新的途径。2人口老龄化对社会经济发展造成的影响我国自实行计划生育政策以来，人口的总和生

3、育率一直呈现下降的趋势，由20世纪50年代的6.11%下降到2010年的1.63%；人口自然增长率下降明显，由1980年的11.87%下降到2010年的4.79%，人口老龄化显现，并呈现出不断加快的趋势。2010年第六次全国人口普查数据显示，平均每户家庭人口数由1990年的3.5人下降到2010年的3.10人，城镇家庭人口数仅为2.87人。根据国家卫生计生委《“十三五”健康老龄化规划》中的预测，到2020年我国60岁及以上老年人口将达到2.55亿人左右，占总人口的17.8%左右，老年人与年轻人比例严重失调，表现出严重的人

4、口老龄化问题。人口老龄化问题的核心是养老问题，养老问题已成为困扰当代家庭与影响社会进步的主要问题。2.1家庭养老社会化随着独生子女的父母步入老年和农村人口的流动，空巢家庭将成为老年人家庭的主要形式，家庭规模也日趋小型化。当老年人的子女远离家乡，无暇顾及他们的日常生活，关注他们的精神需求时，老年人的物质生活与精神生活的保障将面临危机，使传统的家庭赡养功能日趋弱化，对传统的养老观念、养老模式将产生冲击和影响，家庭养老陷入困境。由此带来养老模式的转型，社会养老模式正在逐步代替家庭养老模式，并已成为新的发展趋势。2.2老年社会保

5、障费用加大人口的老龄化导致被抚养人口比例大，消费人口增加，劳动参与率下降，年轻人口承担老年人口的经济负担加重，使得社会资源和现代家庭的再分配向老年人口倾斜。随着社会养老金、医疗费用、保健费用和养老服务费用的大幅增加，加重了地方政府财政负担。现有的社会保障体系和经济发展面临巨大的压力，养老资源稀缺，也已成为现代家庭面临的共同挑战。2.3促进养老保障制度更加完善老年人对医疗资源的需求上涨和老年医疗保障筹资渠道的缺乏之间存在矛盾，老年人口的养老和后代子女自身的发展生存之间形成矛盾。低收入弱势老年群体的医疗保障和养老问题也是社会

6、保障的问题。这些问题将促进养老保障制度更加完善，构建更加符合我国老龄化人口特色的养老保障体系。2.4养老产业机构急需形成规模我国人口老龄化、高龄化、空巢化、病残化，人口的极速变迁导致社会化养老服务的需求增加，造成了老年群体的特殊需求形成特殊的消费结构。满足具有老年特色的衣、食、住、行、乐、医各方面的需求，将形成一个新的产业结构――养老产业，这将对产业结构形成影响。老龄化人口对机构养老的需求明显增加，也将会出现新的就业岗位，这对社会发展是有利的。3对现有养老模式的建议3.1进一步加强宏观调控政府重点支持老年人聚居的城市社区

7、建设老年人日间照料中心，整合社会闲置资源并改造为养老机构或社区养老服务设施，增加养老服务供给。鼓励多元化投资养老业，全面放开养老服务市场，加快养老服务业改革，激发民间资本潜力，促进社会力量成为发展养老服务业的主体，提高养老机构的使用效率，将老年公寓医务室纳入医保范围。3.2机构养老观念有待提升根据中国老龄科研中心2011年3月1日发布的《全国城乡失能老年人状况研究》在养老机构中配备有医务室的机构不足六成，其中政府办机构为52.1%，民办56%，民办机构高于政府。机构养老的养、护、医、送四大功能分离，缺乏家居认同感和亲情滋

8、养，缺乏护工和管理人才，应该建立生命质量和生活质量并重的机构养老观念，优先发展居家养老服务，保障高龄、失能、失智、失独、空巢老年人养老服务，逐步惠及全体老年人。大力发展老年护理院，扩大养老机构规模，增强机构养老亲情化、福利化、专业化、社会化。3.3加强社区养老老年人在生活能够自理的情况下，依靠自己的退休金和医疗保险金