国际服务贸易争端解决机制的双重模式探讨

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1、国际服务贸易争端解决机制的双重模式探讨摘要：自然人流动已成为当今世界国际服务贸易模式当中不可或缺的一部分，且该贸易形式已发挥着越来越重要的作用。同时，由该国际服务贸易方式所引发的问题也是不容忽视的，因此，建立良好的服务贸易争端解决机制确有必要。WTO争端解决机制和区域性组织争端解决机制是当下两种主要的国际服务贸易争端解决机制。入世以后，我国的自然人流动服务贸易也大幅提高。因此，在WTO和区域性组织双重模式下，探究建立良好的争端解决机制是今后的研究方向。关键词：自然人流动；国际服务贸易；争端解决机制中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.c世纪以来，世界经济快

2、速发展，经济全球化和区域经济一体化进程也不断得到推进，国与国之间的经济贸易往来日益密切。另一方面，国际分工的日益深化，也使得国际服务贸易迅速发展。WTO成立以来，服务贸易在国际贸易中的比重越来越高，其增长速度甚至超过货物贸易的增长速度，成为推动世界经济发展的重要产业之一。WTO的成立，又经过“乌拉圭回合”谈判，使得国际社会以GATS（《服务贸易总协定》）为框架，开始了国际服务贸易法律制度的统一化进程。根据乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》的定义，服务贸易是指服务提供者从一成员方境内或通过商业实体方式或自然人在消费者境内向消费者提供服务的交易方式。在GATS协定中，国际服务贸易主要

3、由四种模式组成，分别是境外消费、商业存在、跨境交付以及自然人流动。在这四种主要的服务贸易模式中，自然人流动虽然在国际服务贸易中所占比重不大，但其在国际服务贸易中的重要性却是不容忽视的。而自从我国入世以后，自然人流动也日渐成为我国服务贸易的重要组成部分，事关我国的核心贸易利益。但一方面由于国际服务贸易壁垒广泛存在，WTO服务贸易谈判停滞不前，我国国内又缺乏有效政策促进和保障机制，外部竞争加剧，我国自然人流动也存在诸多问题。本文将以自然人流动这一服务贸易方式为切入点，探讨国际服务贸易争端解决机制。1“自然人流动”的国际立法及实践现状1.1“自然人流动”的国际立法自然人流动是国际服务贸

4、易的重要方式之一。与此同时，自然人流动也是WTO各成员国普遍关注并不断加以限制的服务贸易提供模式。《服务贸易总协定》对自然人流动的概念作了明确的解释，其内容为：一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供服务。根据该定义，自然人流动主要包括2个特征：一是具有跨境因素，二是以自然人存在的方式提供服务。而在关于自然人流动的附件（以下简称“附件”）中也明确地指出了两种属于自然人流动的方式，即一成员方的自然人是服务提供者，以及被一成员方的服务提供者雇佣的另一成员方的自然人。本文之所以以自然人流动为切入点，是因为自然人流动这种服务贸易方式涵盖范围广，且与其他三种服务贸易方式密切相

5、关。据统计，四种服务贸易模式中，商业存在方式占世界服务贸易总量的50%以上，跨境交付约占四分之一，境外消费大约占世界服务贸易总量的五分之一，而自然人流动只占世界服务贸易总量的1%。由此可以看出，各国对于自然人流动常持谨慎态度，对自然人流动多加限制，所以自然人流动的壁垒很多，这也使得自然人流动的发展受到阻碍。而基于各种服务贸易之间的交互性较强，对于自然人流动的限制往往也会间接地影响到整个服务贸易。所以从自然人流动这一服务贸易方式入手，探讨服务贸易争端解决机制确有必要。另外，自然人流动附件的第三条规定：各成员可就在本协定项下提供服务的所有类别的自然人流动所适用的具体承诺进行谈判。应允

6、许具体承诺所涵盖的自然人依照该具体承诺的条件提供服务。附件第四条规定了：GATS协定不得阻止一成员实施对自然人进入其领土或在其领土内暂时居留进行管理的措施，包括为保护其边境完整和保证自然人有序跨境流动所必需的措施，只要此类措施的实施不致使任何成员根据一具体承诺的条件所获得的利益丧失或减损。这也表明了在当前国际法框架下，自然人流动具体的市场准入条件主要由各成员方国内法来调整，这为各成员方设置自然人流动障碍提供了法律依据。1.2“自然人流?印钡氖导?现状自然人流动因其服务提供方式具有个体性，服务形式的流动性、暂时性，以及服务内容的广泛多样性，使得其存在的问题也是相当复杂的。首先，因为

7、自然人流动通常与一国的签证和移民政策有密切联系，这往往会引发偷渡等跨境问题。其次，自然人流动服务贸易过程中，也会产生很多现实问题。2015年，一群中国女孩在首尔明洞街头进行集体抗议，原因是对其在韩国进行的整容服务不满意。这个群体的跨国维权之路已经让他们付出了时间精神和金钱的代价。在该事件中，可以看出自然人流动这一服务贸易所辐射出的诸多问题。包括无良黑中介、无良医院、不合理的差别对待、政府不作为、跨国维权难等问题。这些问题从自然人流动之初即产生。首先，中国人赴韩整容需要办理签证，该