关于保障房建设政策体系的探究

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1、关于保障房建设政策体系的探究摘要：以石家庄为例，在石家庄现有经济适用房实施情况下，分析了石家庄市城镇居民住房保障体系改进方案如何进行设计，并对住房保障性体系有效运行提出了配套政策，对石家庄市保障性住房建设具有指导意义，对和谐社会的洗完衫具有现实意义。关键词：石家庄；保障房；资金；土地；对策中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1前言我国房地产产业发展迅速，市场上出现很多房屋投机者，导致房价飙升，最终使得越来越多中低收入者买不起房。研究和完善住房保障制度，不仅可解决中低收入人群没房住的问题，并且可以稳定社会安全，更能体现我国社会主义政府“为人民服务”的根本宗旨。以河北省会石家庄为例研

2、究城镇居民住房保障体系，以此映射全国其他城市，从而让保障性住房问题在我国更好更和谐的解决，意义十分重大。2石家庄经济适用住房实施情况在石家庄政府下达的关于保障房建设工作的总体要求及任务目标中明确指出，2011年，全市建设保障性住房和棚户区改造住房41248套，包括新建廉租住房5200套、经济适用住房3000套、限价商品房4000套，公共租赁住房17500套，改造危陋住宅区及棚户区9548套，新增发放廉租住房租赁补贴户2000户及改造农村危房3400套。自石家庄市2008年开始实施廉租房住房保障制度以来，2008年市区共有880户居民分到廉租房，2009年扩大到2300余户。但是，现有保障

3、房数量仍不能满足广大住房困难中低收入者的“住房难”问题。3经济适用住房制度在石家庄实施过程中出现的问题经济适用房政策虽然在石家庄市市政府的努力下，一直发展的很好，但同样也出现了一些问题。（1）经济适用房设计不合理经济适用房本身就是为中低收入家庭设计的，其主要目的是为了居住，但这些家庭购买能力是有限的。大部分经济适用房是政府投资建设的，经济适用房要比商品房便宜，因此经济适用房不应该成为是跟商品房一样盈利的商品。为了满足更多中低收入者的需要，降低经济适用房的成本，石家庄市很多经济适用房在设计预算初期压缩成本，将经济适用房等同于简易房，宿舍房，采用一致的设计布局。最终导致大部分经济适用房容积率

4、过高，适用房为了成本低导致小区绿化率低，布局不合理，采光差，物业水平差等问题。（2）物业等附属类项目居住成本较高由于某些小区既有商品房也有经济适用房，虽然在购房时价格优惠很多，但在小区物业管理费以及双气费采用了一碗水端平，导致经济适用房业主掏着与商品房业主承担一样的费用。（3）经济适用房并不经济经济适用房，就是经济的房子，就是为中低收入人群所建造的，条件满足者应该具有购买的实力。在石家庄，经济适用房并没有经济到低收入者的水平，导致了有很多中低收入者具备条件，但是不具备经济实力，仍然无法享受经济适用房政策带来的幸福。4石家庄市城镇居民住房保障体系改进方案设计商品房的投资者是房地产投资商，而

5、保障性住房的投资者不是房地产投资商而是政府。很显然，保障性房产并不是盈利商品或者并不是暴利商品，作为以盈利为目的的开发商不会主动帮政府投资建设保障性住房。事实更是如此，但我们可通过制定优惠的政策，来吸引和鼓励房地产开发商开发商品房与保障性住房成一定比例的楼盘。政府对于有意开发保障性住房的开发商给予土地价格进一步的优惠以吸引他们的投资，吸引房地产开发商投资进行保障性住房开发并不是让房地产开发商完全取代政府的位置去开发保障性住房，而是发挥房地产开发商的组织能力，通过商品房和经济房价格的差距，协调收入的差距，只是两者所占据的比例不同。任何一个房地产开发商在开发楼盘时都会或多或少进行贷款，如果政

6、府通过制定贷款利息优惠政策，来鼓励开发商去二级城市开发低价楼盘或投资进行开发保障性住房，同样可起到解决政府由于投资建设保障性住房的财政压力。鼓励开放商去二级市场开发楼盘可以抑制楼盘价格过快增长，让更多的人买得起商品房，从而解决保障性住房供不应求的压力。5对住房保障体系有效运行的配套政策建议只有通过政府的政策调节，稳定商品房的价格与收入比例想当，抑制房价过快增长，才能让更多的人特别是中低收入者能够买的起商品房。这样也能够缓解保障性住房和廉租房的压力，从而减少政府的财政支出。并且社会的房价稳定，满足群众住房消费，可以促进房地产业持续健康发展，改善群众住房条件。通过研究，结合石家庄市的特点，对

7、住房保障体系有效运行的配套政策主要有：（1）抑制石家庄商品房开发土地价格的过快增长土地成本是房价构成的一项主要成本，也是占有一定相当大的比例。所以如果土地价格增长过快，那么开发商就会把这种成本转嫁给买房者，房价势必也会相应的增长，这两个量之间是一个单调递增函数关系。通过近几年的房价涨落情况我们可以清楚地看到，石家庄经济房地产发展的非常快，城市规模扩建也日新月异，相应的土地价格也相应的增长过快，甚至出现了畸形发展，报出了天价房产。而另