群死群伤特大交通事故预防措施

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1、一、交通安全与事故预防·39·群死群伤特大交通事故预防措施袁建华许锡忠王长君(公安部交通管理科学研究所江苏无锡214151)【摘要】本文主要根据我国群死群伤特大交通事故的发生原因，结合我国道路及管理现状，针对性地提出群死群伤特大交通事故的具体预防措施。明确应以公路客运管理与运输企业安全生产责任制为重．最，在全面提高客运企业、驾驶人、运输车辆及道路安全性的同时，加强路面交通管控，从严查处超员、超速等严重违法交通行为，加快构建专业化、社会化的道路交通事故现场救援和急救体系。【关键词】群死群伤特大交通事故预防措施救援和急救一、基本思路当前，我国道路交通安全形势十分严峻，道路交

2、通事故死亡人数绝对数仍然很高，特别是群死群伤特大交通事故频频发生。群死群伤特大交通事故频繁发生反映了现阶段我国道路交通的总体环境较差，整体安全水平不高，暴露出在道路、车辆、驾驶人及相应的管理方面的诸多问题，特别是我国公路客运机制、管理水平以及农村地区道路交通中存在的种种问题。因此，预防群死群伤特大交通事故要着眼于改善我国道路交通的总体环境和提高交通安全的整体水平，努力降低道路交通事故死亡人数，减少群死群伤特大交通事故的发生。通过建立健全“政府领导、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”预防事故的有效机制，健全相关法律法规和技术标准，有效、深入地开展交通安全宣传“五进”活

3、动，全面改善机动车的安全性和完善道路交通安全设施，强化对整个道路交通运输行业的安全监管，健全道路交通事故救援和急救体系，科学、严格执法，从而达到综合、系统地解决道路交通安全问题，全面提高我国道路交通安全水平，有效遏制群死群伤特大交通事故的发生。尽管群死群伤特大交通事故的发生都带有相当的偶然性，但相关的研究分析表明：一次死亡lO人以上的群死群伤特大交通事故仍然是有其规律的，现阶段群死群伤特大交通事故的频发是与近年来我国公路客运政策与管理、路面执法管理以及交通事故现场救援和急救等方面存在的较为严重的不足和问题密切相关的。因此，预防和减少群死群伤特大交通事故的发生，除了应当贯

4、彻实施预防交通事故的常规政策和措施以外，目前应以公路客运管理与运输企业安全生产责任制为重点，在全面提高客运企业、驾驶入、运输车辆及道路安全性的同时，加强路面交通管控，从严查处超员、超速等严重违法交通行为，加快构建专业化、社会化的道路交通事故现场救援和急救体系，即以交通客运管理为重点突破口，以路面执法管理和现场救援与急救为重点内容。据此，就当前开展群死群伤特大交通·40·关爱生命预防事故事故预防工作提出下列措施。二、预防措施(一)客运企业与客运场站管理1．交通部门应坚持以人为本、以人的生命为本，转变客运发展与管理思路，真正从安全第一的角度出发来进行客运体制的市场化改革，来

5、重新审视超长距离公路长途客运线路的运营，来分析、满足交通参与者的出行需求，努力从源头上把好客车超员、夜间运行客运线路、超长距离客运线路的管理关。2．交通部门要积极引导、规范、监督客运企业的规模化、集约化、网络化经营和发展，鼓励客运企业实行公车公营。通过严格市场准入和市场退出机制，逐步清理只缴管理费、不管安全的“挂靠经营”，杜绝靠“一辆车、两个驾驶人、一张关系网”即可进行公路长途客运的现象。3．切实加强对客运企业，特别是长途客运企业与安全挂钩的营运资格动态管理。客运企业半年内发生2次以上重大交通事故并负主要责任的，公安交管部门应责令其立即消除安全隐患；未消除安全隐患的机动

6、车，禁止上路行驶；若上路行驶，则追究运管部门、企业负责人及驾驶人的相关责任。4．强化客运企业安全生产主体地位，建立客运企业和客运场站安全监督管理的领导负责制，安排专人、建立制度、形成机制，督促客运企业、客运场站严格履行安全管理职责，并与其绩效考核挂钩。坚持客运站场前期建设与后期管理的协调发展，防止只投不管、重建轻管。5．建立客运企业质量信誉档案，实行客运企业质量信誉考核制度，公开、公平、公正地评价客运企业质量信誉水平，并向社会公布相关信息，引导社会选择客运服务提供者，强化客运企业责任意识，自觉加强管理，诚信经营，优质服务，保障安全。6．推行客运班线经营权招投标制度，根据

7、企业质量信誉水平配置市场资源，扶持质量信誉好的企业，限制质量信誉水平低的企业，建立优胜劣汰的市场机制。7．积极指导客运企业建立健全客运交通事故统计分析和报告制度，制定客运交通安全保障措施，建立节假日、恶劣天气安全行车预案。鼓励客运企业采用GPS等现代科技手段，提高安全生产动态监控能力。8．建立客运企业安全评估和安全认证制度，客运企业应当为旅客投保承运人责任险，保证广大旅客的合法权益。(二)大型长途客车驾驶人管理1．交通部门应进一步严格对大型客车驾驶人的驾驶培训，鼓励大型客车驾驶人培训专业化。推行计时制培训和驾驶模拟教学，提高培训水平。增加