玉溪江川区职业病防治

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1、玉溪市江川区职业病防治“十三五”规划为加强职业病防治工作，切实保障劳动者职业健康权益，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕100号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省职业病防治规划（2016—2020年）的通知》（云政办函〔2017〕121号）及《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市职业病防治“十三五”规划的通知》（玉政办通〔2017〕121号），结合江川区实际，制定本规划。一、职业病防治现状职业病防治工作事关劳动者身体健康

2、和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。区委、区政府高度重视职业病防治工作，近年来，江川区各有关部门认真贯彻落实《江川县职业病防治规划（2010—2015年）》（江卫发〔2009〕79-13-号），依法履行职业病防治职责，强化行政监管，加大监管执法，推进专项整治，注重源头治理，防治体系逐步建立健全，基础建设明显加强，舆论宣传有力推进，工作场所职业卫生条件逐步得到改善。职业病危害检测、评价与控制，职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治水平不断提升，“十二五”期间未发生重大急性职业病危害事故，全社会职业病防治意识不断提高

3、，职业病防治工作取得了较好成效。当前全区职业病防治工作还面临着诸多问题和挑战，形势依然十分严峻。一是职业病危害分布行业广、危害因素多。矿山、化工、冶金、建筑、建材、电力、医药、有色等行业广泛存在职业病危害，粉尘、噪声、高温、振动、一氧化碳、硫化氢、磷及其化合物等职业病危害因素大量存在。二是职业病患者确诊病例增多。2012年至2017年，全区累计报告职业病3例，其中矽肺病一期1例，矽肺病二期2例，职业病主要以矽肺病为主。三是中小微企业职业病危害突出。职业病高发人群主要是中小私营企业从事有毒有害作业的劳动者，特别是一些民

4、营企业中小微企业负责人法治意识不强，在改善作业环境、提供防护设施设备、配备劳动防护用品、组织职业健康检查等方面投入不足，农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障。劳动者自身防范意识淡薄，对职业危害认识不足。四是防治能力不足，职业卫生技术保障水平不高。全区监管力量和防治工作基础薄弱，信息网络不健全，职业病危害信息掌握不全面。职业健康检查机构不健全；无职业病诊断机构和职业病鉴定机构；放射工作人员的职业健康体检统一在省疾病预防控制中心；职业健康检查、服务质量和从业能力需进一步提高。五是新的职业病危害问题不容忽视。随

5、着经-13-济和科技的发展，新技术、新工艺、新设备和新材料广泛应用，新的职业病危害因素及风险不断出现，对职业病防治工作提出了新挑战。二、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，推进职业健康领域改革发展，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕玉溪市江川区“5366”经济社会发展总体思路和江川区“十三五”

6、经济社会发展规划的要求，主动服务全区经济社会跨越式发展,坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，完善职业病防治和职业健康风险监测体系，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展，为推进健康江川的建设提供坚实的基础。（二）基本原则坚持依法防治。推进职业病防治工作法治化建设-13-，强化职业健康配套法律、法规和规章等制度和标准规范的学习，促进依法依规开展工作。落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生

7、产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。坚持源头治理。坚持预防为主、防治结合的方针，以重点行业领域、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，配齐劳动防护用品，从源头预防控制职业病危害。坚持综合施策。统筹协调职业病防治工作，注重部门协调和资源共享，落实用人单位主体责任，提升劳动者个体防护意识，推动政府部门、用人单位、劳动者各负其责、协同联动，形成防治工作合力。（三）规划目标到2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与、社会监督的职

8、业病防治工作格局。全社会重视学习职业病防治相关法律法规，职业病防治意识明显增强，职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强，救治救助和工伤保险保障水平显著提高；职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任有效落实，工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者职业健康权益得到切实保障；接触粉尘工龄不足5-13-年的劳动者