农村道路交通安全问题与对策探讨

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1、一、交通安全与事故预防·133·农村道路交通安全问题与对策探讨林福文(福建省公安厅交警总队3500250591—87099670)【摘要】本文概要论述了当前我国农村道路交通安全面临的严峻形势，针对其交通安全工作存在的“老大难”f*l题，结合我国道路交通安全工作实际和笔者多年来的工作体会，提出了农村道路交通安全工作必须立足于“政府组织、交警主导、分工协作、求真务实、齐抓共管、标本兼治、和谐有序、平安畅通”的原则及其“管理社会化、防控网格化、机制长效化、服务基层化、宣传经常化”的主要对策与建议，以供有关领导和同人借鉴与探讨。【关键词】农村交通安全问题对策1．概况与问

2、题长期以来，我国大多数农村地区点多，线长，面广，人I：1多，耕地少，收入低，交通不便，经济欠发展。随着改革开放的不断拓展深化，社会经济的持续快速发展，人们收入和交往的不断增多，农村地区人流、车流、物流的不断增大，广大群众对道路交通的需求急剧扩大；农民出行的主要交通方式，正在逐步由步行、自行车及畜力车等非机动车交通为主，加速向摩托车、轻便摩托车、低速载货汽车(亦即三、四轮农用车)和拖拉机等“五小”机动车辆，尤其是以摩托车为主体的机动车交通方式转变，农村机动车和驾驶人的数量猛增。随着党中央、国务院一系列旨在加快农村发展的富民政策的不断出台与实施，广大农民致富奔小康的

3、信心、机遇、途径、努力及其前景出现了可喜的变化，并且正在逐步增强成为不久的将来即可获得的现实；特别是以“村村通”为主体的农村道路硬化工程的全面实施，我国农村地区相当落后的交通状况将会有明显的改观，其机动车辆和驾驶人的保有量定将会出现极大地有异于既往的惊人增长。由于经济社会发展水平、经费投入和基础设施建设等诸多现实条件及原因的种种限制，当前我国农村地区道路交通安全形势十分严峻，存在的问题非常突出，而且还将面临不断涌现的新情况以及新问题：道路运输(尤其是客运)体系不健全，出行交通不便；交通安全管理和法制宣传不到位，漏管失控严重；广大农民的法制意识和交通安全意识淡薄，

4、事故死亡率高；农村道路硬化进程的不断加速促使机动车辆(主要是摩托车)保有量迅猛增长，各种各样的交通安全隐患大量存在且极其突出。诸如道路交通安全设施普遍匮乏，无牌无证、假牌假证、非法拼装甚至是报废或盗抢机动车辆，以及非客运车辆载客、人货混装、超载滥载、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为十分普遍，道路交通秩序相当混乱，导致农村道路交通事故(特别是其死亡率)一直居高不下，其造成的伤害和·134·关爱生命预防事故损失等极其惨重且影响深远。据统计，2000年一2004年福建省农村道路交通事故四项指数及其占全省道路交通事故比例的统计情况请参见表1。从该表中的交通事故四项指数构

5、成情况可以看出，几年来，农村道路交通事故起数均占全省总数的半数以上，其中死亡人数竟然高达全省总数的80％以上。表12000年一2004年福建省农村道路交通事故四项指数统计表年事故起数死亡人数受伤人数经济损失(万元)度全省农村％全省农村％全省农村％全省农村％2000299881914063．833855326284．62226061662673．5512832911971．062001359192208861．494099335581．85270241921571．1014175984069．422002662643554053．633844314881．8946

6、4852927262．97164331079565．692003491982878458．5l3578299983．82351172293365．3013128947072．142004242751712770．554439371583．69243161794373．799410753880．11长期以来，我国大量惨不忍睹的交通事故的事实表明，农村始终是我国道路交通事故的多发地区，农民始终是道路交通事故最大的受害群体。农村道路交通安全问题，已经成为各级党委、政府、有关部门以及社会各界颇受困扰、极为关切、反响强烈、渴望缓解的现实难题，以及不得不严阵以待、积极稳妥地

7、加以面对并解决的重大事宜。毋庸置疑，当前，公安机关特别是交警部门的基层管理机构设置和警力配备普遍欠缺，其道路交通管理方式和手段普遍落后，交警队伍的整体素质及其科学管理水平普遍不高。大多数农村地区没有公安交通管理机构即交警中队和交警人员编制，现有的警力往往只能应付其所在城市或城镇主要道路的交通管理工作。其中，绝大多数农村地区交警部门及其警力通常更多的是忙于应付其辖区内各类道路交通事故的接警、处警、勘查、调解与处理，几乎无暇或根本无力顾及其他。这样，道路建设步伐加快、机动车和驾驶人数量猛增与道路交通管理方式及手段滞后之间的矛盾不断尖锐，极其有限或十分欠缺的管理机构设

8、置和警力配置与日益剧增或