【5A版】消防改革宣传教育.ppt

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1、消防部队改革教育专题授课目录CONTENTS01消防部队改革的内容02消防部队改革的意义03怎样拥护好改革01消防部队改革的内容全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。——2013年11月12日习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上讲话一、改革方案提出十九届三次会议2018年2月28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次会议通过了《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。十三届全国一大2018年3月，第十三届全国人大一次会议审议

2、通过改革方案，同时中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。二、改革总方案ABC职责任务公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用退出现役（改革方案第五十六条）公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役组建国务院机构部门应急管理部（改革方案第三十条）将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责等整合在一起组建应急管理部三、改革进行时挂牌成立4月16日，中共中央政治局常委、国务卿副总

3、理韩正出席应急管理部挂牌仪式，标志着应急管理部正式成立，并在应急管理部指挥中心调研，与基层值班执勤单位现场视频连线，了解有关情况应急管理部消防改革教育动员部署会4月25日，应急管理部党组书记、副部长黄明组织召开消防部队改革教育动员部署会，强调提高政治站位强化“四个意识”积极主动投身改革忠诚履行职责使命，首次提出应急管理消防局应急管理消防局领导任职原公安部消防局副局长罗永强任应急管理部消防局副局长02消防部队改革的意义人民有所呼、改革有所应——2015年4月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话一、中国消防员生存报告近年来重大火灾事故高发，让消防员群体频

4、频进入公众视野，有网站曾发布2015年都市最危险职业盘点，消防员更是位列首位！消防员为何如此艰难？抛开现代社会火患复杂火灾增多的大背景，问题主要出在消防制度上。在我国，大部分消防员是由武警部队管辖的国家义务兵。受兵役体制所限，消防兵人数往往不足，国内大量消防站人员紧缺。据统计，发达国家每万人口有10名以上消防员，发展中国家则有3~5名，而我国只有2名不到，这让我们每逢重大火灾就捉襟见肘。人员短缺人员不足还导致日常的火患筛查、消防验收等火灾预防工作难以正常开展。消防消防，最重要的还是防患于未然。可按照消防部队的新编方案，10个消防员里只有1个负责预防，火患重重也就不足为奇。都这样了，消

5、防员还要兼顾救猫开锁捅马蜂窝，就算会分身也难免力不从心。迫于这种现实，消防兵只能绷紧神经24小时在岗，即使睡觉也是警铃一响立马起床，整理装备到发车的时间以秒计算，为此有人不脱衣服睡觉，简直像修炼！防火压力重按兵役制度，18~22岁的新兵是消防兵的主要来源，服役期2年。但由于人员不足，大量年轻新兵没训练几个月就要上火场支援。许多人连基本知识都不清楚，要么鲁莽行事要么束手无策，这导致牺牲的消防员往往年轻。救火讲究经验，可现实总是铁打的营盘流水的兵，新兵经验缺乏，老兵刚有经验却临近退役，这样的恶性循环每年都在发生。这还不算，消防员在火场还经常受不懂行的地方官员胡乱干预，扰乱救灾秩序。但由于

6、消防经费主要由地方财政拨款，消防员也只好忍气吞声人才流失欧美的消防员主要来自社会招聘。以美国为例，成为职业消防员先要通过一系列测试，入职前后分别有半年和一年的培训，新人进火场也会由经验丰富的老队员来带以降低风险。消防员在美国是一份受尊敬的职业，平均年薪近六万美元，算是小康级别。事实上为了学习国外思路，我国部分地区从2003年起就尝试一种合同制消防员，可待遇差、晋升空间小等问题导致人员大量流失。说到底，缺乏有效激励机制的方案根本站不住脚国外机制二、认识消防改革的重大意义古今中外，消防事业都是永恒的事业。在已经公布的方案中，明确指出消防部队和森林部队从武警部队剥离，并与安全生产等专业应急

7、救援队伍一并作为常备应急骨干队伍。公安消防部队转到地方后，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。“常备应急骨干队伍”、“主力军和国家队”，这些表述都充分体现出消防队伍在应急管理系统中的重要地位，依然继续承担防灾、减灾和救灾的职责使命，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定。理解消防部队职责和定位消防集体转制后由应急管理部统一调度指挥，面临“军转民”的大变革，从短期来看会有阵痛期，会让很多官兵感到不舍，但