资源描述：
《对工程项目突发事件应急管理初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、第25卷第2期四 川 水 力 发 电Vol.25,No.22006年4月SichuanWaterPowerApr.,2006工程项目突发事件应急管理初探王卓甫, 沈志刚(河海大学,江苏南京 210098)摘 要:文章界定了突发事件、应急事件和应急管理的概念;分析了两类突发事件的形成机制,比较了工程项目管理、风险管理、应急管理之间的关系;指出了应急管理是项目管理的组成部分,应急管理与风险管理的配合或集成更有助于项目目标的实现。提出工程项目突发事件虽出现概率很小,但负面影响很大。因此,针对突发事件的应急管理研究、应急管理的开展十分必要。
2、关键词:突发事件;应急管理;应急预案;应急案例中图分类号:TU723文献标识码:B文章编号:100122184(2006)02200912041 引 言(2)该事件的出现对项目正常计划的实施会在工程建设过程中,突发事件时有出现,如,产生冲击,即会使项目中断,或不同程度上改变项2004年湖北省恩施龙潭水电施工围堰漫顶事故,目的原计划。工程损失严重,其中18人遇难;2003年7月上海(3)对项目目标的实现产生严重的负面影响。地铁4号线工程,黄浦江隧道口工地发生地面沉212 应急事件降,随后导致中山南路一幢八层高的房屋严重倾应急事件是指为
3、处置突发事件而发生的事斜,黄浦江防洪墙崩塌,造成经济损失约115亿件。突发事件与应急事件是两个不同的概念,但他元。显然这两起工程建设中出现的突发事件,造成们有密切的联系。表现在,突发事件在前,应急事了巨大的损失。针对这类突发事件,如何进行应急件在后;突发事件是应急事件的源,即,仅当出现管理,以降低突发事件对工程建设产生的负面影了突发事件,才会发生应急事件。如,在工程项目响,为工程项目管理研究者和工程项目实施主体施工中,发生了特大安全事故这一突发事件,则一所关注。笔者通过对国内外应急管理理论与实践般才会有救援伤亡事故这一应急事件。的研
4、究,对工程项目应急管理进行初步探讨,希望213 突发事件与风险事件能抛砖引玉。风险事件包含着突发事件。与一般风险事件2 突发事件与应急事件相比,工程项目突发事件具有下列特点:211 突发事件(1)不易识别或发生概率较小;突发事件(Contingency)经常是指社会生活(2)影响因素多而复杂;中突然、偶然发生并产生严重不利后果的事件。(3)预防成本较高;如,我国1976年的唐山大地震,1998年长江的世(4)对项目的进展冲击大,对项目目标影响纪大洪水,2003年的SARS;又如国际上1997年大。的东南亚金融风暴,2001年美国“9
5、·11”事件等。214 突发事件机理分析将突发事件的概念引进工程项目管理,它是指突突发事件出现的概率虽然较小,但总有一个然、偶然发生,并对项目计划的正常实施产生较大形成过程。按形成机制,可将工程项目中突发事件冲击,对工程项目目标实现产生十分不利影响的分为两大类:事件。突发事件的内涵一般可以包括3个方面:能量积累型突发事件。能量积累型突发事件,(1)该事件是突然、偶然发生的,不易识别,从就像自然界的地震一样,当其能量积累到一定程概率角度看,发生的概率比较小。度就会产生剧烈的爆发。在整个项目目标系统中,收稿日期:2006202223若存
6、在某一不和谐的因素,最初可能对整个项目91影响甚微,但其影响可能会通过某种机制逐渐被共安全,如今已拓展到包括工程项目管理在内的放大,当这种不和谐因素的能量积聚到一定程度更广泛的领域。时,就会以剧烈的形式爆发。此突发性事件的形成311 应急管理的概念影响整个项目的进展和项目目标的实现。如某水应急管理是指为更有效地降低突发事件所产电站工程,在工程勘测时,对左岸坝肩边坡等地质生的负面影响,而所采用的计划、组织、协调和控构造认识不足,加之在工程设计中考虑的工程措制的总和。施不力。随着基坑开挖的进展,当开挖切断结构面工程项目应急管理(Proj
7、ectEmergencyMa2后,左岸边坡滑动的能量突然积聚,导致了左岸边nagement),则是针对工程项目突发事件的应急43坡滑塌1016×10m的事件。该事件发生后,打破管理。项目应急管理可分为项目业主方的应急管了该工程的全部施工计划,整个工程的建设工期理和项目施工承包方的应急管理,其实要用最低的投资目标受到极大的冲击。的成本,采用计划、组织、控制等方法和手段降低放大型突发事件。放大型突发事件就像原子突发事件所产生的负面影响,最大限度地实现工弹爆炸时的“级联放大”作用一样,由于系统的各程项目的目标。个领域或单位之间因为紧密的耦
8、合作用,某种危312 项目管理与应急管理险因素会通过强大的正反馈作用而迅速得到放工程项目应急管理的直接目标虽是降低突发大。如,1992年某公司拟盖一座大厦,最初计划38事件对项目的冲击程度,使项目实施尽快恢复正层,大部分为自用,并没有
