【5A版】乡村灾害及综合防灾规划.ppt

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1、戴慎志1乡村灾害及防灾形势2乡村综合防灾规划要点及编制体系3乡村整体防灾空间布局规划4乡村应急避灾空间规划5乡村防灾设施规划框架FRAME乡村灾害的类型与特点（1.1）乡村防灾形势（1.2）1.乡村灾害及防灾形势1.1乡村灾害的类型与特点大类中类小类自然灾害地质类地震、滑坡、泥石流、山崩、水土流失、火山爆发、荒漠化等气象类海啸、台风、风暴潮、洪涝、干旱、大风、雷电、雪灾、低温冻害、沙尘暴、龙卷风、赤潮等人为灾害安全生产类火灾、重大生产安全事故、爆炸等生命线系统类交通事故、断电、停水、通信中断等生命线事故环境公害类水污染、土壤污染、大气污染、噪声等技术事故类化

2、学泄露、核泄漏、重大航空灾难等卫生防疫类食物中毒、传染性疾病等社会治安类恐怖事件、群体性暴力事件、政治性骚扰等其他类战争、林火、生物灾害、虫害、鼠害等1.1.1乡村灾害的种类自然灾害、人为灾害1.1.11.1.2乡村灾害的特征1）多样性地形、地貌、气候、水文等自然条件的多样化是灾害多样性的主要原因。灾害在种类、成灾形式、成灾时间等方面都呈现出多样化的特点。2）突发性和隐蔽性灾害的孕育和发展要经过相当长的演化过程，但形成灾害却往往在顷刻之间，具有突发性。另外，有的灾害不仅发展演化较缓慢，而且承载时间长。比如水土流失、土地荒漠化等，往往是在人们不易察觉的情况下发

3、生和发展，直至造成灾害损失，表现出隐蔽性的特点。3）连锁性灾害的连锁反应往往会形成不同的灾害链，从而加深灾害的危害程度，扩大影响范围。1.2乡村防灾形势1.2.1乡村防灾的含义乡村防灾旨在防止乡村灾害的发生或减少灾害对乡村造成不良影响，它包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后恢复重建等。乡村综合防灾是指在灾前预防、灾时抗御、灾后重建等各阶段中，乡村各项防灾规划、防灾设施建设及防灾管理工作的统称。1.2乡村防灾形势1.2.2乡村防灾的形势1）全球范围内灾害时间频发、损失日益严重。2）我国受自然灾害影响严重，危害持续升级。3）乡村地区安全防灾形势严峻，灾

4、损比例高。1.2乡村防灾形势1.2.2乡村防灾的形势（1）乡村灾害的类型与防灾的重点与城市存在差异。与城市需要投入大规模的财力物力应对人为灾害不同，乡村地区主要面临自然灾害的威胁，人为灾害中火灾的影响较为严重，同时需要考虑森林防火问题，由于农业生产的关系，乡村地区对旱灾、鼠虫害以及环境污染等较为敏感。（2）乡村灾害发生的机制更为复杂。除了地形地貌、地层岩性及地质构造等孕灾环境以外，一些乡村建设活动也较易引发新的灾害类型，如大规模的开山采石和开发活动，可能引发塌方、滑坡等地质灾害；生药环境的脆弱性也易导致大规模次生灾害的发生。（3）乡村防灾能力更为薄弱。乡村地

5、区建筑抗灾能力弱、基础设施匮乏，相关的防灾工程建设标准低，甚至有相当一部分的乡村建设在灾害风险区以内，一旦遭受灾害，损失较为严重。同时，乡村地区经济基础较差、人群多为弱势群体，救灾设施及物资较为匮乏，灾后恢复的时间也较长。综合防灾的定义（2.1）乡村综合防灾规划的要点（2.2）乡村综合防灾规划编制体系（2.3）2乡村综合防灾规划要点及编制体系2.1综合防灾的定义一是为应对自然灾害与人为灾害、原生灾害与次生灾害，要全面规划，制定综合对策；二是要针对灾害发生前、发生时、发生后的各项避灾、防灾、减灾、救灾情况，采取配套措施。概括为三点：多灾种、多手段和全过程。城乡

6、防灾的手段概括为三种：工程防灾、规划防灾和管理防灾。综合防灾是这三种手段的综合应用；综合防灾规划则是针对自然灾害和人为灾害的综合防御和全面规划。2.2乡村综合防灾规划的要点需要在更高层面规划或专项防灾规划的框架下，明确自身的防灾目标、防灾任务以及防灾策略与措施，在此基础上进行建设，以取得区域性的防灾系统建设的协调，完善区域防灾系统的防灾能力。2.2.1防抗灾种区域性的乡村整体防灾空间布局、个体乡村的应急避灾空间规划以及乡村防灾设施的建设。2.2.2防灾层次宏观、微观2.2.3防灾主体乡村自救为核心2.2.4防灾模式总体或专项防灾规划要求2.2.5防灾标准2.

7、3乡村综合防灾规划编制体系《乡村整体防灾空间布局规划》《乡村应急避灾空间规划》《乡村防灾设施规划》乡村空间分布与安全布局（3.1）乡村道路和网络规划（3.2）乡村承灾空间控制（3.3）特殊地区防灾布局要点（3.4）3乡村整体防灾空间布局规划3.1乡村空间分布与安全布局3.1.1灾害环境及风险评估1）灾害类型的确定（1）研究历史资料（2）现场调查乡村过去发生灾害的证据，分析现有危害和安全漏洞（3）研究文献或访问其他类似的乡村（4）从国家/地区政府获得灾害相关信息（5）使用区域灾害地图，如地震、洪水、台风图，分析乡村地区是否在危险覆盖的范围内（6）使用灾害和突发

8、事件列表清单，逐一确定潜在的灾害事件（7）确定灾害可