立足“特色”做文章推进新型城镇化

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1、立足“特色”做文章推进新型城镇化·湖北麻城陈昌学在全市上下奋力推进“实力麻城”建设,加快建设“大别山地区经济中心”的关键时期，麻城市委召开了七届三次全体会议。会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大和麻城市第七次党代会精神，突出发展导向，强化项目支撑，优化发展环境，建设实力麻城，全面加快大别山地区经济中心建设步伐。会前，麻城市党政代表团赴老河口、襄州、襄城、枣阳、随县等地进行了考察学习，感受深刻，启发良多，记忆犹新！“五城同建，跨越发展，建设大别山地区经济中心”关键在“实力麻城”建设。我们应该认清形势，创新理念，

2、切实增强推进“实力麻城”建设的紧迫感！怎样推进“实力麻城”建设，促进麻城市域经济跨越发展？笔者认为：在“特色”上做文章，积极稳妥地推进“新型城镇化”，不失为一个有益的探索。一、“新型城镇化”的科学内涵准确理解新型城镇化的内涵，需要突出“城乡统筹”的特征。城镇化的发展有其内在规律。从理论上讲，一个国家一定时期的城镇化速度，一方面是由这个国家所能提供的农产品剩余量决定的；另一方面是由城市一定时期所能容纳的人口数量决定的。在快速推进城镇化的过程中，不能违背城镇化的规律，超出农产品的供给能力和城市的承受力。“新型城镇

3、化”要抓住两个关键词，即城乡统筹、城乡一体。新型城镇化就是坚持以“人为核心”，着眼于解决“三农”问题，以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。李克强总理是这么解释城镇化的：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“

4、造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇；进城农民能就业创业，生活才会更安稳，城镇化才能扎实推进。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。”二、“新型城镇化”的现实意义城镇化是人类文明进步和社会经济发展的大趋势，是中国特色社会主义现代化建设的历史任务，是当前扩大内需的最大潜力所在；也是解决“三农问题”，缩小城乡差距，推进麻城城乡一体化发展的强大推动力。在十八大后的历史新起点上，实现“城市梦”，希望过上和城里人一样的好日子，正成为中国亿万农民的新追求新梦想。党的十

5、八大提出的新型城镇化战略部署，是我国调整经济结构、转变发展方式的重大战略举措。当前全国各地开始了新型城镇化的探索与实践，一些地方的宝贵经验已经给人以启示，各地媒体也在热议新型城镇化。但是，很多还是按照老式城镇化思路探讨如何让农民进城、发展工业和大兴土木。新型城镇化需要有别于传统城镇化的新思维、新战略和新套路。新型城镇化战略的本质应当是实施“逆城市化”战略。逆城市化是由于大城市交通拥挤、污染严重和房价飞涨等城市化问题的压力日渐增大，大城市人口开始向郊区、小城镇回流形成的新型城镇化潮流。由此可见，推进“新型城镇化

6、”是国家解决“三农问题”3，缩小城乡差距,解决“城市病”，全面建设小康社会的现实需要。三、立足“特色”做文章是麻城推进“新型城镇化”的路径选择　　新型城镇化不是简单地把土地集中起来进行开发建设，不是简单地把农民集中起来“赶进城”，而是经济社会发展的必然要求，是农民“再社会化”的过程。在新型城镇化建设过程中，要摒弃传统城镇化的旧思维，在科学发展观指导下，统筹城乡协调发展，立足特色在“新”字上做文章，创新思维，创新机制，这样才有新视野，才有新思路，才有新办法，才能找到新型城镇化建设发展的实现路径。我们麻城作为农业

7、大市和革命老区，进行新型城镇化建设必须坚持”规划先行，统筹布局“的原则，依托特色产业走“兴镇富民”之路，积极构筑“市区—城镇—社区—中心村”四位一体的新型城镇化格局；建立利益导向机制，引导农民群众积极地参与新型城镇化。保护好、维护好、发展好群众利益，是新型城镇化建设的基础工程。没有农民群众的充分理解和积极参与，没有满足经济社会发展和农民群众利益需求的利益导向机制，新型城镇化建设就迈不开坚实的步伐。新型城镇化需要把生态文明理念全面融入城镇化全过程，走产业支撑、城乡统筹、集约开发、绿色低碳、生态宜居的新型城镇化道

8、路。在村镇建设上要以点促面，着力在宜居宜业宜游上做文章，将自然资源、生态环境、产业发展、民房特色和旅游观光紧密结合起来，在小城镇建设管理上要力求绿化、美化、净化、靓化，让小城镇不落俗套、各具特色。（一）突出特色城镇化发展，大力发展特色小城镇策略。充分发挥小城镇自身特色，以市场为导向，以产业为依托，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，形成产业集聚优势，集聚周边农村人口，发展成为各具特色的新型城镇。支持白果和