洛阳市西工区十二五规划纲要说明

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1、关于制订《西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的说明西工区人民政府区长陈淑欣（2011年1月13日）同志们：“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我区深化改革开放、加快经济转型、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。科学编制“十二五”规划，谋划好一个总揽全局、影响长远的发展蓝图，对指导全区今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。因此，区委、区政府高度重视《规划纲要》的制订，成立了编制领导小组，抽调专人具体负责。编制领导小组围绕全区“十二五”期间的重大问题，深入全区各单位、各部门广泛调研，并

2、与相关部门10个专项规划加强对接，通过政府门户网站征集、专家座谈等形式，广泛征求意见，吸纳各方建议。《规划纲要》基本思路和大致框架完成后，区委、区政府先后召开四次专题性会议，详细听取编制情况，并组织全区各级各部门主要领导、人大代表、政协委员等各界人士反复讨论，先后修改30多稿，历时8个多月。《规划纲要》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，也是统一认识、凝聚共识的过程。《规划纲要》（草案）将提请区十二届人大六次会议批准后颁布实施，现在，我受区委常委会委托，对《西工区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作如下几点说明。—13—一、关于“

3、十一五”时期全区国民经济和社会发展的主要情况和“十二五”时期面临的形势《规划纲要》高度概况了我区“十一五”期间发展成就，让我们对加快“十二五”发展信心倍增。“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，圆满完成了各项目标任务，为今后五年西工区的加速发展奠定了良好的基础。一是经济实力显著增强，经济结构不断优化。2010年，区本级GDP达44.6亿元,是2005年的2.4倍，年均增长15.5%；全社会固定资产投资实现69.2亿元，是2005年的10.6倍，年均增长61.0％；完成工业总产值71

4、.5亿元，是2005年的6.6倍，年均增长49.6%；规模以上工业增加值完成14.5亿元，是2005年的4.7倍，年均增长25.1％；财政收入达到6.7亿元，是2005年的3.1倍。经济结构进一步优化，二三产业的比重调整到39.8：59.6。招商引资成效显著，引进中收、居然之家、欧亚达等亿元以上大项目50个，共引进市外境内资金66.76亿元，年均增长89%；实际利用外资8314万美元，年均增长51%，合同利用外资7244.2万美元，为我区经济发展注入了强劲活力。二是城乡建设快速推进，城区品位明显提升。累计实施旧城旧村开发改造项目136个，拆

5、迁面积160万平方米，实际完成投资149亿元；西小屯、东涧沟、五女冢三村改造创造了城中村改造“西工模式”和“西工速度”。新修和拓宽道路50余条，在全市“创卫”、“创文”工作中始终保持领先位次。—13—三是社会事业协调发展，人民生活持续改善。科技、教育、卫生、文化等社会事业繁荣发展，以医疗保险、养老保险等为主要内容的社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达19120元，比2005年增加8251元。农民人均纯收入达6270元，比2005年增加2711元。社会和谐稳定发展，群众安全感明显提升。这些成就的取得，是市委市政

6、府和区委正确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是39万西工人民团结拼搏的结果。认真总结过去五年取得的成绩，有利于全区上下进一步坚定信心，找准定位，实现新起点上的新跨越。《规划纲要》同时深入分析了我区发展面临的难得机遇和严峻挑战、存在的有利条件和突出问题，从有利形势看，“十二五”时期仍是我区加快转型、科学发展的战略机遇期。一是国际经济形势持续回升，我国经济发展势头总体趋好，国家继续实施扩大内需政策等带来的机遇；二是中原经济区建设、洛阳市作为全省副中心城市等带来的机遇；三是良好的区位优势、现代服务业快速发展的良好基础、工业园区土地资源平台

7、优势，都是我区自身独特的优势。从不利形势看，“十二五“时期也是我们应对挑战、加压发展的攻坚期。一是步入后金融危机时代，宏观发展环境面临的不确定性因素大大增加；二是洛阳市大新区建设和兄弟县区间的竞争使我区面临更大的考验；三是我区发展空间有限、旧城旧村拆迁难度越来越大。—13—面对这些有利因素和不利形势，我们必须增强机遇意识、责任意识和创新意识，找准定位，把握优势，破解瓶颈，努力开创“十二五”期间西工区科学发展新局面。二、关于“十二五”规划纲要的指导思想和目标战略基于对我区实际和面临形势的把握，《规划纲要》提出了我区今后五年的指导思想和发展目标

8、。（一）指导思想。《规划纲要》提出我区“十二五”经济社会发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展”和“为民”两大主题为核心，围