【5A版】行政许可法专题讲座.ppt

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1、《行政许可法》专题讲座伊犁师范学院法学院岳曙光学习导读：案例研习案例1某地区行署为发展本地经济，作出决定：凡外地生产的酒进入本地销售，必须获得销售许可证，未经许可擅自销售罚款3万元。甲公司是该地区A县的一家百货商场，在未获得许可的情况下，销售外地区山鹰酒，于是A县政府对甲处以1万元罚款.甲公司不服，向法院提起行政诉讼。请思考：本案应如何处理？事例2重庆万州区龙宝、五桥移民开发区党工委、管委会办公室先后下发文件，把“雄鹰”牌矿泉水列为辖区指定饮用水，要求辖区各乡镇、街道必须统一饮用。本案中存在着什么问题？案例3某国有企业新上一项目，计划用地10

2、0亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。请思考：法院为什么判国土资源管理部败诉？案例4某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。王某

3、认为用地四至都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。请思考：本案应该怎样处理？《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始施行。它全文约1.1万字，共8章83条，分为总则、行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任和附则。理论学习《行政许可法》概况行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为行政许可的特征（1）行

4、政许可是行政机关管理性的行政行为（2）行政许可是对社会实施的外部管理行为（3）行政许可是依申请的行为（4）行政许可是准予从事特定活动的行为一、行政许可的概念：二、行政许可的作用1、控制危险2、配置资源（有限资源）3、提供公信力证明三、行政许可应遵循的基本原则（一）行政许可合法原则（二）行政许可公开、公平、公正原则（三）行政许可效率（四）权利保障原则（五）信赖保护原则（六）监督原则行政许可应遵循的基本原则（一）行政许可合法原则权限法定、范围法定、条件法定程序法定行政许可应遵循的基本原则（二）行政许可公开、公平、公正原则有关行政许可的规定必须公布

5、，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视行政许可应遵循的基本原则（三）行政许可效率原则行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务行政许可应遵循的基本原则（四）权利保障原则公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿行政许可应遵循的基本原则（五）信赖保护原则公民

6、、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿行政许可应遵循的基本原则（六）监督原则县级以上人民政府必须建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，行政机关也要对公民、法人或者其他

7、组织从事行政许可事项的活动实施有效监督，发现违法行为应当依法查处四、行政许可的设定范围（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项（一）可以设定行政许可的事项范围（一）可以设定行政许可的事项范围（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安

8、全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项行政许可的设定范围（一）可以设定行政许可的事项范围（5）企业或者