扬州市城市综合交通规划

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1、扬州市城市综合交通规划一、项目背景扬州位于我国东部沿海地区、江苏省中部，长江与京杭大运河交汇处，是我国重要的历史文化名城、首批优秀旅游城市。至“十五”期末，随着宁启铁路开通、扬州港扩容、润扬长江公路大桥建成，扬州市已经发展成为苏中地区水陆交通基础设施优良、区位交通条件优越的枢纽型城市。城市框架全面拉开，扬州的交通迈进区域化、立体化时代。近年来,国内外宏观经济环境和区域重大交通格局的转变给扬州市城市发展带来了新的机遇和挑战，同时扬州市自身城市空间结构也将面临重大转变，城市化与城市机动化进程快速推进，城市可持续发展的要求日趋强烈，这些因素均给城市综合交通系统

2、提出了更高的要求。在此背景下，扬州市规划局委托南京市交通规划研究所有限责任公司开展了《扬州市城市综合交通规划》项目研究工作。二、规划理念1）整合共性：注重对城市空间、时间以及管理等多个层面重大交通设施的整合协调。包括从区域到市域，从主城到老城，多个范围交通设施的衔接；从历史到远景，不同发展阶段交通模式的选择，历史遗留交通问题的思考与应对；城市规划与交通规划、设施建设运营和管理多部门的协调与合作等。2）预留弹性：交通基础设施规划是百年大计，对城市发展和居民出行起到决定性的影响。因此，规划方案必须高瞻远瞩，具备足够的前瞻性，充分考虑到远景和远期城市不同阶段发

3、展形态与用地规模，城市可能的发展规模与空间特征，为重大交通设施做好充分的用地控制预留。3）支撑个性：交通规划应能够充分支撑城市个性特征，体现差别化的发展战略与策略，包括对城市历史文化、自然山水、城市特定的用地特征和居民特定的出行行为特征的支撑。尤其是对扬州市来说，应该能够充分体现历史文化名城、旅游城市、沿江带形组团城市的个性特色。三、规划主要内容1）解读扬州规划基于全面、翔实的综合交通调查，把握扬州市交通需求、运行和管理现状特征，分析扬州市城市与交通发展两个方面的主要问题：区域交通层面——丰富的区域交通资源与相对薄弱的区域交通发展。公路总体规模高、高等级

4、公路少，关键走廊拥挤、功能混杂；铁路建设滞后、标准低，不成网，客流支撑作用微弱；内河航道资源密集，但横向疏解航道等级偏低；港口岸线资源丰富，但一港三区整合发展力度不够；枢纽建设标准高，但布局缺乏与城市用地的协调、优化。城市交通层面——历史与地理特征赋予城市交通独特的个性与相对滞后的应对措施。城市道路总体规模不足，支路网发展滞后、结构有待优化、老城区分流保护不力；公交线网密度低、场站规模严重不足、服务水平有待提升；静态交通规模不足、分布不均、收费标准滞后；慢行交通路权空间分配不明晰，慢行交通受到机动车交通挤压。2）展望扬州从历年土地扩展速度分析，扬州市进入

5、了跨越性拓展城市用地空间结构的阶段，远景扬州市将形成一体两翼协调发展的沿江大都市格局。城市格局和规模的改变将对城市交通体系带来新的挑战，未来扬州市交通发展将面临三大趋势：城市人口规模扩大，出行总量持续增加，城市总体交通需求迅速增长；城市用地规模扩大，空间结构发生转变，交通流分布将发生重大变化；私家车高速增长，机动化出行比例上升，出行方式结构将发生深刻转变。城市空间布局和重大交通基础设施规划是百年大计,必须要有足够的前瞻性，预留充足的弹性，因此，本次规划在区域人口、城市建设用地规模分析研判的时候，构建了扬州市“一体两翼”沿江发展区整体交通需求预测模型，充分

6、考虑到城市发展的高、中、低三个可能的态势，并以基于高态势下交通需求，对城市重大交通设施进行控制和用地预留。3）交通战略规划紧密结合扬州的区位特点、经济发展阶段、人口结构规模和城市发展目标、城市土地利用规划，对扬州市重大交通问题开展了四项关键测试，包括差别化公交发展政策下交通运行水平测试、路网容量限制下机动车合理发展水平测试、文昌路客运主走廊综合交通支撑体系测试以及港城间交通联系强度及交通支撑体系，提出了扬州市未来交通发展的合理模式，即公共交通与慢行交通并行导向下的多方式协调发展模式，同时，关键客流走廊以大容量公交为支撑。在此基础上，拟定了“构建一个支撑一

7、体两翼协调发展、历史传承与现代运输交相辉映的和谐交通体系”的发展愿景，并制定了“交通引领、促进交通与用地布局统筹协调发展”，“因地制宜、全面推进差别化的交通发展策略”，“绿色主导、构建多元和谐的城市交通模式”和“需求控制、全面提升综合交通管理水平”四大交通发展战略与措施。4）设施规划（1）区域交通规划规划目标：建立各类交通方式相对完善、交通方式之间相互协调的综合运输体系;加强与周边重点城市的快速联系，提升铁路客运及货运功能;大力发展水运及航空运输，巩固苏中地区交通枢纽地位，积极融入苏南交通体系，促进“宁镇扬”一体化发展。铁路设施：规划形成“两纵两横”铁路

8、线网，加快宁启铁路复线电气化改造，新建淮扬镇铁路、城际轨道H2线和Z1线，加强与