高校基本建设财务管理的几点思考

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1、2012年8月黑河学院学报Aug．2012第3卷第4期JOURNALOFHEIHEUNIVERSITYVo1，3No．4高校基本建设财务管理的几点思考张继周(黑河学院，黑龙江黑河164300)摘要：高校基本建设财务管理是当今高校财务管理工作最具挑战性的问题。管理的政策性、社会性、紧迫性、专业性造成问题频出，投资规模控制不力，管理监督职能弱化，制度落后，结算拖延等影响高校对固定资产的真实核算。解决的方法可以采取：加大对制度的执行力和监督，合理设置基建财务岗位及人员的最新培训；加强对预算决算等环节控制、精细分析、严格核对，通过解决问题，提高投资的效益。关键词：高校

2、基建；财务管理；建议中图分类号：G647．5文献标志码：A文章编号：1674～9499(2012)04—0043—03工程建设领域是国民经济建设的重要组成3．高校基建都存在着时问短、任务紧、要求部分，与人民群众生产生活息息相关，密切相连。高等特点近年来，高等院校对基本建设投资的力度明显加这是学校的办学规律决定的，一般的建设项大，基建项目逐年增加，笔者通过参加黑河学院目都要求在开学前完成，而且质量要有保证，要一期工程基本建设项目的财务管理工作，对基建求压缩工程工期，提高交付使用时间。同时，基财务管理有了更深层的认识，就如何加强基建财建财务管理必须紧跟工程项目进度

3、，保质保量完务管理的科学化、效率化、程序化、规范化，以有成财务管理工作。限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益，谈4．高校基建财务管理专业性强一些粗浅的看法。基建管理专业性要求基建会计人员具备熟悉基建程序和基建各类法规与规章制度，比如，一、高校基本建设财务管理特点工程造价管理、基本建设一般程序、工程量计算、1．具有较强的政策性建筑工程概预算、招投标知识、合同管理知识等，每个工程项目实施过程的财务管理，全部又要熟练掌握财务审核的知识。只有这样，才能贯穿着国家和当地政府对基建工作和财务工正确地掌握工程形象进度，真正发挥会计的作的各项方针、政策，以及制定出的一系列法

4、职能。规文件。各种定额、收费标准是工程项目进行二、基建会计管理中存在的问题工程决算工作的重要依据，必须遵照执行，不能违背国家关于基本建设和财务工作各项方尽管近些年来，高校基建财务工作付出很多针、政策、法规。艰辛和努力，但还存在一系列管理不到位、操作2．广泛的社会性不规范以及违背基本建设规律，违反法规制度的每个基建项目都要与当地政府建设局、政府问题。这些问题严重影响和制约着高校基建工采购部门、消防部门、环保局、设计院、工程质检程项目管理层次和水平，如不认真解决，势必会站、劳动局、人防办、墙改办、工程造价评审部门影响正常的教育教学秩序，影响高校科学发展。及其他相关

5、部门发生业务联系ll』，还要得到上级高校基建财务管理存在的问题表现在以下方面。主管部门(省教育厅、省监察厅、省发展改革委员1．基本建设投资规模控制不力会、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省审计厅)由于目前很多高校面临本科教学评估的任的业务及资金支持。同时，涉及贷款融资时，还务，评估指标中关于教学、行政用房及生均面积常常要与商业银行及其他金融机构取得联系。情况，学生宿舍及生均面积情况，以及学生食堂收稿日期：2012—06—15作者筒介：张继周(1977一)，男，黑龙江黑河人，经济师，硕士，主要从事经济管理研究。黑河学院学报第3卷及生均面积情况均为学校本科评估的刚性

6、任务。影响了高校固定资产核算的及时性与真实性。高校基本建设项目很多是公益性的，而且大多需三、完善基建财务管理的几点建议要财政配套资金。在财政困难的地方，高校的建设资金大部分来源于银行贷款，而不是国家财政1．严格执行各种管理制度拨款的支持。面对建设资金的巨大缺口，建设单基建财务管理务必严格执行国家和当地政位没有理性规划项目资金结构，盲目进行贷款，府对基本建设工作和财务管理工作的各项方针、非理性地扩大基建投资规模。政策。高校基建工程项目要求严格执行投资项2．财务部门不能充分发挥财务管理、监督目的法人责任制、资本金制、招投标制和合同管职能理制。要严格实行公示制度、通

7、报制度、备案制很多高校会计人员只能机械地核算建设部度和责任追究制度。制定和完善财务内部控制门交来的票据，职能仅停留在基建工程款、前期制度，加强基本建设财务审批管理、严格控制职费用支付、会计科目核算、基建财务报表编制等务分离，明确各级岗位权责。各种规章制度是基工作上，而对基建工程进度、立项及相关流程缺本建设工程项目进行基建财务管理工作的重要乏深入的认识。比如，普遍缺乏基本工程建设的依据，务必严格贯彻执行，不能自行其事，更不能预算、概算、结算和决算等方面的相关知识，同时制定同国家关于基本建设财务管理的各项方针对工程的形象进度了解不清晰。有时已经支付了法规相违背的规

8、定。前期工程款，但基建会计人员对项目可