在全县启动新型养老保险试点工作动员大会上的讲话(刘定青)

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1、在全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话刘定青（2011年9月21日）同志们：最近几年，县委、县政府很少召开直接到村和社区的会议。今天之所以把乡镇党委书记、乡镇长和村（社区）党支部书记请来开会，是因为这次“两项试点”工作能不能取得成功，很大程度上取决于乡村两级组织的工作能不能到位。刚才，德清同志宣读了省里的批复，佑清同志向大家报告了推行“两项试点”工作的意义、政策和要求，相关单位作了表态发言，各乡镇区递交了工作责任状，希望大家会后认真抓好贯彻落实。在此基础上，我强调三点意见：一、思想认识要上高度新型农村和城镇居民社会养老保险在我

2、县试点，对汉寿广大群众来说是一件大好事。第一，这是中央站在战略高度要办的事。建立覆盖全民的社会养老制度，是中央着眼于国家繁荣、社会稳定和人民幸福作出的重大战略决策。国家“十二五”规划和温家宝总理在今年政府工作报告中都明确提出，五年内6城乡基本养老制度要实现全覆盖，我省提出明年要基本实现全覆盖。目前，全省新型农村社会养老保险试点县市区总数达到96个。试点意味着“谁先上树谁先尝”，谁先试点谁将得到更多实惠。对于试点地区，国家不仅有政策上的支持，而且还有经济上的支持。因此，无论是从落实中央政策的角度，还是从为民谋利、改善民生的角度，都一定要把这件好事办好

3、。第二，这是广大城乡居民迫切想办的事。目前，包括11.4万60岁以上的城乡居民在内，全县还有46.4万人没有纳入社会养老保险体系，这个庞大群体反映最多、要求最迫切的首先是解决“老有所养”问题。“两项试点”启动以后，这11.4万人每年领取的养老金就达7500万，同时，按照每人每年30元计算，中央和省级财政每年为35万应缴费对象补贴的参保资金超过1000万，这还不包括县里的配套资金。另外，中央的初衷是先把“广覆盖”的社会养老制度建立起来，然后再逐步完善，今后汉寿老百姓得到的实惠肯定要远远大于这个数字。第三，这是基层干部多年无力办成的事。农村实行税改以后

4、，乡村两级组织工作的重点应该是怎样为老百姓办好事，其主要功能也应该由过去的主要服从上级、服从国家利益转变到现在的服务农民、服务基层上来。6从税改以来这几年的情况看，现在农村基层干部特别是村级干部观念转变比较快，大多数村干部都想为老百姓办好事、积点德。推行“两项试点”，将从制度上实现城乡居民在社会养老保险方面的平等化，让全社会所有老年人都能得到基本的生活保障，这是县、乡、村三级干部多年想办而办不了的事。所以说，“两项试点”在汉寿推行，既顺应了广大群众和基层干部的愿望，同时也为基层干部帮群众办事提供了机会、搭建了平台。二、工作落实要加力度这里提五个方面

5、的要求，也就是“五实”：一是底子要摸实，不能虚报冒领、欺上瞒下。人口登记一定要做到一个不漏、一个不假、一个不多。养老金是“养命钱”，也是高压线，乡村组织不要打它的主意，不要找任何借口搞虚报冒领、套取资金。二是宣传要讲实，不能光喊口号、脱离实际。各单位宣传的时候应该从“老有所养、老有所依”来切入，从“人人为我、我为人人”来切入，从“政府补大头、个人拿小头”来切入，把好处讲透、政策讲清、程序讲明，让老百姓听得懂、好理解、能接受。三是制度要建实，不能出现漏洞、失去监管。要始终把资金安全放在第一位。相关职能部门要抓紧6制定和完善各项规章制度尤其是内控制度和

6、基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。要按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，确保养老保险基金全额、公平、有效地用在老百姓身上。四是资金要筹实，不能盲目垫资、以扣代缴。今天部署的是第一次筹资，这次筹资完成情况直接影响到今后工作的开展，因此，一定要按要求搞到位，但也不要强行摊派，不搞盲目垫资，更不能强行扣补贴；对于农民自愿用“两补”等补贴资金筹款的，也一定要先补到农民手里，然后由农民自觉上交。五是管理要抓实，不能降低标准、

7、流于形式。要按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从现在起狠抓服务能力建设，高标准建立养老保险数据库和信息管理系统，严格经办规程。同时，要切实加强新招聘人员的培训管理，使他们尽快熟悉相关工作，提高业务水平。三、保障措施要有强度一是要配备强有力的工作力量。党政“一把手”要负总责，亲自抓，亲自牵头，同时要明确专人，建立专门班子抓。各村和社区也要明确专人抓这项工作。乡镇班子成员不6要考虑原来分线的挂钩，不能纪委书记就只负责办案，分管宣传工作的同志就只管宣传，一旦明确负责这项工作，就要尽职尽责，而决不能把老百姓的事当作次要的事情来抓。二是要拿出可

8、操作的具体办法。第一，要确定一个明确的工作目标。第一个目标是12月底前符合条件的60周岁以上老年人必须100%领到养老金；